福建泉州华山工业区

• 【晋江市招商】2020年晋江市人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在晋江市第十七届人民代表大会第四次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。、2019年主要工作回顾2019年是攻坚实施“十三五”规划的关键年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，从容应对挑战，积极有效作为，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8.0%;般公共预算总收入220亿元，增长-4.35%，其中本级收入137.9亿元，增长2.0%;城乡居民人均可支配收入4.34万元，增长8.0%。县域经济基本竞争力位居全国第四位，城市投资潜力、营商环境位居全国县域第二位，入选“中国十大慈善城市”，获批全省首批县域集成改革试点。年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为153个工作项目，以深入开展“两个年”活动为抓手，全力推动落实，主要工作和成效是：()经济运行稳健向好。完成第四次全国经济普查，深入落实“六稳”工作要求，综合施策，定向发力，托稳经济发展大盘。惠企措施精准落地。新轮产业扶持政策有效实施，减免企业税费30.97亿元，兑现惠企资金16.97亿元。沉着应对贸易摩擦，稳步优化出口布局，新增自营出口企业354家，外贸出口总值增长8.43%。精心开展领导挂钩帮扶活动，分行业推进“手拉手”产能对接，促成合作订单20亿元，市场主体突破20万户。要素支撑稳固有力。“晋金私募汇”引入私募基金52家，规模预计超27亿元。银企对接常态化开展，新增贷款160亿元。信贷风险有效防范，企业不良贷款率控制在2.5%以内。全面盘活土地资源，梳理用地空间3.7万亩，清理批而未供和闲置土地超6000亩，“445”工作法获全省推广，老旧工业区改造提升开篇破题。有效投资持续升温。“主官招商、全员招商”深入开展，成功签约中探针、宝能物流、展志钢材等项目83个、总投资650亿元。606个“五个批”项目高效推进，515个在建重点项目完成投资675亿元，超额完成年度投资计划。京通易购、华宇织造等85个项目开工，锂电池储能、金融广场等93个项目投产投用，安海装备园、龙湖时尚园新入驻在建企业29家。43个国企经营运作项目稳步推进。 （二）产业能级持续跃升。新兴业态集聚成势。集成电路“三园区”、石墨烯产业园加快建设，集成电路龙头项目投产营收。鞋都市场整体迁入国际鞋纺城，陆地港升级为国际港口。新增三产市场主体超4万家、限上商贸业和规上服务业企业200家、3A级以上物流企业3家。快递业务量突破5亿件，增长60%，占泉州比重42%，晋江获评中国快递示范城市，鞋都电商中心获评国家电子商务示范基地。第三产业增加值预计增长8.5%。传统动能加速升级。出台传统优势产业全链条全流程升级方案，安踏、特步等龙头企业收购国际品牌，加速产业链全球化布局。恒安、乔丹、百宏等龙头企业增资扩营势头强劲，带动全市技改投资增长24.6%。批成长型企业深耕细分市场，挺进行业高端，新增产值超亿元企业44家、省级“专精特新”企业8家。中国民营经济创新发展高峰论坛、国家制造强国建设专家论坛成功举办，体博会、食交会、家博会交易额再创新高。创新活力竞相迸发。国家创新型县(市)建设深入推进，福大微电子研究院、国科大智能制造学院相继落户，中科院装备所获批国家级重大创新平台，制鞋产业技术创新战略联盟成为全省首家国家级试点联盟，10项成果获评省科学技术进步奖。引导企业把税费减免资金投向科技创新，有效落实研发费用税前加计扣除政策，146家企业实行智能装备改造，认定国家高新技术企业74家，新增国家技术创新示范企业1家、省级工业设计中心2家，专利申请量、授权量分别达到8.74万件、6.02万件，位居全国科技创新百强县第六位。国际人才港投用，新增各类高层次人才1928人、“海峡”团队21个、院士专家工作站4个。 （三）以赛兴城提速提质。统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，城市颜值和内涵持续提升，晋江元素在外交部、国新办等推介活动上频频亮相。赛事筹办紧凑高效。世中运组委会第次全体会议顺利召开，赛事LOGO、主题口号和形象大使闪亮揭晓，赛事官网、志愿者招募系统开通启用，足球公园等3个场馆建成投用，第二体育中心、少体校等场馆提速建设，顺利通过国际中体联三次赛前考察，倒计时周年活动闪耀全城。世界沙滩排球巡回赛、国际马拉松赛、CBA联赛等11项体育赛事成功举办，首届国际大体联足球世界杯精彩上演，16个国家24支球队驰骋绿茵，体育晋江迈向世界。承载功能持续增强。高铁二期征迁顺利收官，晋东新区、紫帽片区加快开发。2个老旧小区完成改造，2个安置房项目实现回迁，国际人才社区启用入住，象山超高端人才社区动工开建。沿海大通道、江滨南路、深安线完成拓改，兴紫大道、晋新路军垦农场段建成通车，厦漳泉联盟路、福厦客专加快推进。晋江机场成为全国首批“带路”沿线国家人员出入境便利安排口岸，年吞吐量突破800万人次。2个公交枢纽站投用，公共交通全面实现新能源替代。完成1.5万户二次供水改造，新改建公厕102座。综合管理精细精致。中心市区停车收费启动实施，地下闲置停车位陆续盘活，停车难题有效破解。大数据管理中心建成投用，“数字城管”扩能提级，线上线下联动对接，小区物业、建筑工地、渣土车等专项治理有力推进。10个事故多发点、10个易堵点、35处积水点完成改造。开展133个生活垃圾分类试点，覆盖19个社区和所有学校医院。生态创建扎实有力。认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，铁腕推进污染源整治“霹雳”系列行动，查处违法排污企业330家，关停“散乱污”企业245家，石材行业整治成效持续巩固。完成陶瓷企业干燥塔在线监控，晋南热电厂集中供热项目投用。建成农村污水处理项目33个，打通污水“断头网”8条，铺设污水管道47.76公里。安东园、深沪污水处理厂试运行，南港二期扩建、泉荣远东三期提标工程开工建设。加强泉州湾河口湿地、深沪湾古森林遗址等自然保护区保护管理。划定水源保护红线、龙湖工程管理保护范围，深化饮用水源地和金门供水水源保护。实施173个河流整治项目，整治河道41.2公里，引水第二通道、市区生态水系连通工程正式通水，流域水质明显改善。 （四）乡村振兴纵深推进。注重点面发力，推动乡村发展，磁灶、英林2个镇获评省级乡村振兴特色乡镇，瑶前、华海、檗谷等20个村入选省级乡村振兴示范村。发展路径多元拓展。农村土地制度改革三项试点圆满完成，多项成果被新《土地管理法》吸收，农村集体产权制度改革、农村“双创”成为全国典型。新增省级以上农业产业化龙头企业9家，“安海土笋冻”获评国家农产品地理标志。村级集体经营性收入全部突破10万元，68%突破20万元。全面实施扶持革命老区建设三年规划，投入扶持资金1050万元。环境整治持续强化。深入开展“城乡环境整治攻坚年”活动，“两高”及重要通道沿线环境整治稳步推进，“三拆清”“革命四行动”扎实有力，整治裸房1442栋，拆除“两违”50.7万平方米。植树造林1.65万亩，回填废弃石窟11个，绿化矿山迹地195亩，崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园部分开放，九十九溪万亩田园风光初具雏形。乡村治理更加有效。开展乡村善治试验，“三治”融合深入推进，农村治理人才认定机制全国首创，基层议事协商全面推行，“1+3+N”调解格局逐步完善。成功承办全省乡村治理暨乡风文明体系建设现场推进会，获评全国乡村治理体系试点示范县，村庄规划工作成为全国典型。 （五）美好生活更有质感。财政投入86亿元用于民生建设，占本级支出71.13%。惠民实事落细落实。办好29件为民实事和224件“民生微实事”，通过民生观察眼、市民考察团等活动，积极回应“群众点题”，学生配餐、交通出行、课后延时服务等批难点问题有效破解。237户困难家庭得到暖心帮扶，4166宗石结构危房完成改造。公共服务扩面提质。获评“省级教育强市”，实施122个教育项目，新增优质学位8040个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。精准做好控辍保学工作。福大科教园迎来首批本科生，泉州职业技术大学正式挂牌，拔萃双语学校顺利开办，晋江中、养正中学入选全省首批示范性普通高中建设名单。晋江健儿时隔20年重夺泉州市运会金牌总分“双第”。实施18个医疗卫生项目，新增病床位852张，深化与树兰医疗等优质资源对接，打造3个医疗服务“航空港”，成立全省首个卫生健康人才发展促进会，全国知名专家、院士坐诊1500多人次。全市26万名中小学生享受免费健康体检。深入开展爱国卫生运动，登革热等疫情有效防控，省级慢性病综合防控示范区通过验收。建成4个镇级敬老院、20个居家养老服务站、5个“嵌入式”小型养老机构，新增养老床位653张，社会福利中心老年康复医院投用，社会救助综合改革试点通过国家验收。首届文化旅游节成功举办，第六批市级文保单位和非遗代表性项目正式公布，梧林传统村落提速建设，五店市被确认为中国华侨国际文化交流基地，安海镇、福林村获评第七批中国历史文化名镇名村，晋江入选全国县域旅游竞争力百强。社会治理全面加强。安全生产技术顾问服务全面实施，“智慧消防”建设加快推进。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“强基促稳”三年行动，在全省首创民警背包住村模式，“六守六无”平安系列创建扎实推进，社会治安、信访维稳、安全生产、粮食安全、食品安全等形势保持稳定。公安局刑侦大队获评全国“人民满意的公务员集体”，晋江获评全省“七五”普法中期先进市。此外，民族宗教、统计档案、国防双拥、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人等工作都取得新成效。 （六）政务环境有效优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党，履行意识形态工作责任制。认真办理人大代表建议188件、政协委员提案218件，满意率、基本满意率100%。建成“互联网+政务服务”市镇村三级体平台，所有审批服务事项承诺时限压缩至法定时限17.7%，“最多跑趟”“趟不用跑”事项占比达93%。落实政府机构改革，优化职能配置，认真贯彻“基层减负年”要求，大力改进文风会风，加强效能建设、绩效管理、审计监督，服务水平明显提高。各位代表，习近平总书记在全国“两会”期间，强调“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”，过去年我们所取得的成绩，正是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委正确领导的结果，是海内外晋江人坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临些问题和困难：是产业生态不够完善，传统产业层次效益不高，高新产业占比偏低，现代服务业相对滞后，企业梯队不够协调，创新活力释放不足，重大项目接续不够。二是城市能级还不高，功能品质、承载力与现代都市要求仍有差距，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足。三是教育、医疗、养老等优质资源不够充足，社会治理能力有待提升，与群众期盼还有差距。四是空间要素制约明显，生态建设、环境整治任重道远，还要花更大力气加强生态治理，挖掘空间存量，提高资源绩效。五是政府制度建设有待完善，个别干部专业素养、作风能力有待提高。对此，我们不回避、不畏难，将采取有力措施，认真加以解决。 二、创新发展“晋江经验”，扎实做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。根据市十三届党代会四次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实省委、泉州市委和晋江市委决策部署，推进县域治理体系和治理能力现代化，决胜高质量赶超、更高水平全面小康、重大赛事举办三大任务，加快国际化创新型品质城市建设，不断创新发展“晋江经验”。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，般公共预算总收入增长3.0%、本级收入增长2.5%，规上工业产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标，我们要大力实施“三大任务决胜年”“城乡环境整治深化年”“县域治理效能提升年”活动，全力推进产业高级化、服务高质量、城市高品质、民生高保障、治理高效能、改革开放高水平，重点抓好7个方面工作：()强链建链拓链，持续完善产业生态坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，坚守实体经济，加快产业基础高级化、产业链现代化，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。1、强力推进传统产业全链条全流程升级。突出强链补链。全面落实五大传统优势产业升级行动方案，编制强链补链招商图谱。开展“项目攻坚2020”，实施42个产业升级项目，推进重点技改项目200个以上，培育智能制造示范项目10个以上，攻坚批核心技术，加快补齐高端材料、研发设计、装备制造等缺失薄弱环节，构建全链条生态圈，打造搬不走的产业优势。突出梯队培育。坚持创新导向，用足高新技术企业优惠叠加政策，推动龙头企业就地“留根扩能”，实施“专精特新”企业培育三年行动，开展中小企业对标“精益之旅”。引导5家以上企业开展品牌并购，新增培育8家省级“专精特新”企业、3家省级以上制造业“单项冠军”，认定高新技术企业70家、力争总数突破200家。加强高资质建筑企业引育，建筑业产值增长20%以上。突出产业协同。围绕龙头企业开展上下游招商，支持恒安、特步等龙头企业建设品牌园，打造垂直供应链体系。搭建产能对接平台，培育改造30家精品代工企业，促成产能合作25亿元以上。依托文创园、工业园，搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。突出数字赋能。大力推进“互联网+”应用，对接华为、工业富联、中软国际等企业，建设工业互联网云平台，引导200家以上企业“设备上云”“流程上云”。支持做大品嘉、辅城网、鞋创云等供应链平台，力争平台交易额突破100亿元。创新应用大数据、5G、区块链、人工智能等新技术，推进信泰大数据、柒牌5G、辅城区块链等应用项目，培育批智慧企业、智慧工厂。2、强力推进高新产业建链齐链。大力发展集成电路产业。主动融入海峡两岸集成电路产业合作试验区，加快“三园区”配套建设。推动集成电路龙头企业扩能壮大，推进创电、中探针等重大项目建设，对接批上下游配套企业、重要供应商，完善设计研发、材料装备、终端应用等产业链条。大力发展新材料产业。紧盯合成树脂、合成纤维、弹性材料、食品生物添加剂等方向，策划招引批实体项目，促成绿色纤维、医用新材料等项目落地。加速石墨烯技术产业化应用，加快石墨烯产业园、HDT高效太阳能电池项目建设，促成8英寸半导体石墨烯芯片项目开工。大力发展产业装备。扶持佶龙、海纳、信翼、凯嘉等本土产业装备企业做大做强，加快推动华宝鞋业智能成型线、食品自动包装线、陶瓷自动分拣包装线等技术项目落地转化。坚持“市场换技术”“市场换项目”，对接欧洲、日韩、台湾等地区，力争食品、陶瓷、鞋业、机织、数码印花等产业装备项目引进取得突破。3、强力推进现代服务业扩量提质。坚持存量挖潜、增量培育，实施服务业百大项目，全力促进产业和消费“双升级”。实施限上主体扩量攻坚。加快主辅分离，大力推动个转企、限下转限上，新增限上商贸企业150家以上。推动提升海峡石化、鞋纺城、五金机电、海西家居、豪新食品等专业市场运营水平，力争培育限上贸易额超百亿元市场3个。加快薛航、宝能、顺丰等物流项目建设，大力推动无车承运、供应链平台集中释放商贸物流业绩。创新活跃都市业态。规划城市商圈布局，繁荣壮大宝龙、万达等城市综合体，力争培育超30亿元大商圈3个以上。重点发展现代金融、财务会计、信息科技、电子商务等业态，强化世纪大道主轴、滨江商务区等市区商务楼宇招商运营，培育亿元楼宇3幢以上。建成投用国际会展中心，放大体博会、食交会、家博会等品牌展会效应，做强会展经济。挖掘商旅观光、文化影视、体育赛事等消费增长点，促成奥特莱斯、万豪酒店、六秋井工业创意园等项目落地，培育夜间经济集聚区5个以上。 （二）办赛事兴城市，持续提升城市品牌办好世中运是国家赋予的光荣使命，也是晋江向世界作出的庄严承诺。我们要坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，以崭新姿态迎接世界宾客。1、出彩办好世中运。遵循国际标准，按照“赛事活动最精彩、影响力最深远、参与度最广泛”目标，统筹推进筹办举办工作。强化赛事组织。高标准完成第二体育中心、少体校等场馆建设，组建竞赛指挥中心、单项竞赛委员会、场馆运行管理团队，组织17场测试赛。建设世中运新闻中心、国际广播电视中心，高水平举办倒计时百天、火炬传递、开闭幕式、文化交流等大型活动，向世界展示城市新形象。强化服务保障。成立世中运安保指挥中心，建强志愿者、外事外联、医疗卫生等服务团队，落实交通组织、通讯服务、接待抵离、住宿餐饮、供水供电等专项保障，全面提升综合保障能力。强化溢出效应。高效运营赛后资源，加强场馆综合开放利用，推动全民健身事业发展，创建国家全民运动健身模范市。统筹世中运、大体联足球世界杯、世界沙排、CBA联赛、国际马拉松等赛事资源，培育专项品牌赛事，策划开发赛事经济，发展体育培训、体育旅游、体育经纪等体育服务业，促进体育消费，拓展体育全产业链。引导企业把握全民健身事业发展机遇，用足赛事综合效应，推进体育制造业细分领域产品研发，占领国内外新市场。2、加强重点片区建设。基本完成国土空间总体规划编制，持续抓好六大新增长区域建设，重点发力“三区走廊”，推动城市精明增长。晋东新区全面融入泉州环湾同城发展，精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，完善第二体育中心配套，加快鞋纺城二期、安踏体化二期、乔丹品牌工业园建设，打通鞋纺大道、市域3号路等路网，打造体育公园、海滨公园等4个生态空间，实施第五实验幼儿园等4个教育项目，提升片区建设质效。高铁新区加强整体策划，强化项目招商，全面拉开建设架势。重点加快建设站前广场，实施5条交通道路、12个安置房项目，抓紧完善学校等公共配套。紫帽片区统筹生态保护和区域开发，加强旅游业态策划，放大优质教育资源牵引效应，建设青训、研学基地，推动安踏全球研发中心落地，引进高端商贸项目，充分释放发展潜能。世纪大道创新活力走廊重点规划建设科创新区，统筹优化三创园、洪山文创园、罗裳片区功能定位，支持中科院装备所做大做强，启动建设国科大智能制造学院，实施草庵文旅街区项目，推动中纺院、国家服装服饰质检中心搬迁入驻三创园，加快形成科技创新生态圈。3、强化城市综合保障。完善综合交通体系。推进15个市政交通项目，重点加快二重环湾、东部快速路、晋江南高速连接线建设，构建高铁新区连接田安大桥、晋江大桥、环城高速快速通道网络。打通龙狮公路、横九线、东石连接线、市域8号路，完善城市快速路骨架。推进池店南片区、会展中心区域等配套道路建设，打通3条断头路，完善区间路网。优化机场、动车站、高速出入口等重要枢纽交通环境，完善接驳换乘系统，提高通行效率。提升电力通讯保障能力。推动流新型城镇配电网全域覆盖，投用2个110千伏输变电站，建成世中运智慧保电指挥平台，建设4个电力设施项目。高效运营大数据管理中心，投用世中运竞赛技术系统等5个信息化工程，设立5G基站1000个以上，基本实现中心市区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌。围绕酒店、场馆、景区等重要节点，晋新路、双龙路、晋光路等重要路线，以及重要城市展示面，同步推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，建设57个城市品质提升项目，扮靓城市颜值，彰显城市气质。4、提高城市治理水平。深化城市文明建设。全力迎接全国文明城市三年复评，围绕“当好东道主、喜迎世中运”，深入开展“起出彩”志愿服务行动、“东道晋江”市民素质行动和“微笑窗口”行业服务行动，以饱满的热情和姿态迎接世中运。深化城市精细管理。开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围，改造提升3个市区垃圾转运站。整修更新市政管线、公交站亭、道路围栏等城市家具，完善道路、景区、车站等公共场所双语标识系统。深化“两违”综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等街区秩序，加强路面停车管理，投用3个机械停车库，盘活7个小区地下停车场，打造干净、整洁、有序的城市形象。深化社会治理创新。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安系列创建，有效整合治安防控、综合执法、便民服务等功能，完善基层治理“张网”。投用反恐防暴训练基地。建成智慧消防运维中心，健全安全生产“152030”隐患排查治理机制，深化消防、危化品、出租房、道路交通、建筑工程等领域专项整治，坚决防范遏制较大事故发生。全面推行“评理调解室”“最多投次”阳光信访机制，集中化解信访积案。开展“百社解千难”活动，健全“三社联动”社区治理机制，构建共建共治共享的治理格局。加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“七连冠”。 （三）改革创新开放，持续释放发展新动能弘扬晋江人敢为天下先、爱拼才会赢的人文特质，全力实施省级县域集成改革试点，系统整合各项改革资源，发挥政策联动叠加效应，最大限度激活创新创业创造动能。1、强化要素保障。盘活发展空间。实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制。建立闲置厂房空间数据库，清理批而未供和闲置土地2500亩以上。出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，推进10个以上改造项目，打造批专精特新“微工业园”。提升金融服务。实施制造业贷款增量增速行动，推广银税互动、云电贷、助保贷、科创贷等金融创新产品。大力发展供应链金融，加大政府性产业基金在晋投资力度，加强政策性融资担保公司运作。加快金融广场融市繁荣，入驻基金、证券、担保等机构30家以上，推动“晋金私募汇”规模突破50亿元。新增上市公司3家以上，争取科创板上市实现突破。稳妥做好企业信贷和资本市场风险防范化解，严厉打击非法集资和互联网领域非法金融活动。打造人才洼地。绘制重点产业急需人才分布地图，引进各类高层次人才2000人以上。引导企业对接福大等高校、职校，设立批产教融合实践基地，开展“二元制”“顶岗实习”等多形式合作，培育更多技能型实用型人才。高效运作国际人才港，大力培育人才社群。探索人才异地就医绿色通道，完善人才子女就学政策，精准优化人才服务体系。深化“放管服”改革。全面实施受审分离“号窗网”改革，建成投用“门式”行政服务大厅，设立综合服务窗口，实现“窗通办”，严格落实“好差评”制度，提高服务满意度。深化“互联网+政务服务”，基本实现政务数据中心整合和政务数据全量汇聚。完善中介组织管理办法，建立红黑榜考评制度，促进中介服务提质。推行“两步申报”“两段准入”等通关改革试点，试行机场出境海关、安检“次检查”模式，推进口岸通关提效。2、做优创新生态。完成国家创新型县(市)建设任务，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点。释放科研平台效能。加快福大微电子研究院、福大科教园二期建设，实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、体发展。支持龙头企业与科研院校共建实验室，开展技术攻坚，实现成果转化无缝对接。设立军民两用技术交易中心，规划建设军民融合产业园，鼓励企业承接“军转民”科技成果，推动批军工融合项目落地。畅通科技成果孵化链条。放大“海峡杯”系列赛事效应，做优科技大市场，常态化开展科技成果路演推介。提升孵化器、众创空间运营水平，建设批中试加速车间，引导新生代企业家参与科创项目，完善“研发―孵化―加速―产业化”链条，推动更多技术成果、孵化项目落地转化。加强知识产权保护。建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心，加强信用管理和诚信体系建设，依法保护企业合法权益。3、深化国企改革。实施国有企业改革三年行动，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变。搭建国有资产运营平台，完成国有企业第二轮整合重组，优化布局结构。落实薪酬制度和绩效管理制度改革，培育专业化市场化的管理运营团队。嫁接大型央企、国企参与改革，支持市属国企参与片区园区开发经营。建立健全重大项目投融资机制，推动国有企业整合盘活公共资源资产，承接生态治理、道路管护、管网资源等公用事业和公共服务。4、加强对外开放合作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾同城发展，推动厦漳泉联盟路建成通车，做细城际轨道R1线前期，加快福厦客专建设，快速推进机场扩能改造。积极参与区域协同协作，力争在产业开发、科技创新、公共服务、旅游观光、人才培训等多领域合作取得新突破。深化山海协作，做好长汀、安溪等对口帮扶。深度融入“带路”建设，深化“晋江品牌海丝行”活动，鼓励龙头企业设立海外展销中心、研发设计中心，开展并购，拓展市场。放大综合保税区政策效应，试行跨境电商综合试验区试点政策，支持陆地港建设保税物流中心，争创国家进口贸易促进创新示范区。加强海外联络联谊，凝聚海外乡亲合力，支持参与家乡建设发展。深化与台港澳交流合作，落实惠台措施，探索建立台湾青年创业就业站式服务平台，拓展集成电路、装备制造、食品饮料、文化创意、工业设计等领域合作，努力打造对台融合发展先行区、台胞台企登陆第家园。 （四）决胜更高水平全面小康，持续增强群众获得感幸福感坚持七成以上财力投入民生，进步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把高质量发展更多体现在高保障民生上。1、补齐民生短板。提升教育发展水平。优化中心城区、重点片区教育规划布局，实施106个教育项目，新增优质学位9020个。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，新改建10所公办幼儿园。开办泉州五中桥南校区。推行民办学校分类管理，规范民办教育和校外培训机构。积极应对新高考综合改革。推进“5121”教育人才引育计划和“千百十”孵化计划，实施教师“市管校聘”、职称全员竞聘等改革，深化师德师风建设。加强学生思想道德教育，建立心理危机干预机制，促进学生全面发展。提升医疗卫生服务水平。积极争取国家区域医疗中心试点落地。完成市医院搬迁，深化与树兰医疗合作，创建三甲综合医院。推进21个医疗卫生项目，新增病床位1605张。实施卫生人才“525”孵化提升工程，加快培育名医名科名医院。深化医药卫生体制改革，支持中医药事业发展，加强5个紧密型医共体建设，推进乡村卫生体化服务管理。启用智慧卫生平台，实现13家试点医疗卫生机构检查结果互认、统预约。推动120急救能力再提升，建设50个“AED安心场所”。加强疫情监测，强化重大传染病防控。开展第七次全国人口普查。提升养老服务水平。编制养老设施布局规划，落实住宅小区配建养老服务设施，推广“嵌入式”社区养老服务模式。投用社会福利中心二期，建设6个镇级养老照料中心(敬老院)、5个村级敬老院、20个居家养老服务站，让老年人生活更加健康、更加舒心。2、办好群众关键小事。落实20件为民实事和200件“民生微实事”，及时解决群众“急难愁盼”。建设镇街食品安全快检室，完善食品“品码”追溯体系，让群众吃得更加放心。制定学生营养餐标准，建设20个小学自办食堂，分类分批收回中学食堂自主经营，提升学校配餐服务，加强全过程监管，用心守护好孩子们的“饭盒子”。坚持“房住不炒”，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场，促进房地产健康发展。开展小区物业专项整治，改造5个老旧小区，回迁4个安置房项目，改建10个社区治丧场所，完善“老小”文娱设施配套。开展农村饮水安全巩固提升行动，规范农村住宅加层审批，继续推进石结构危房改造。整治10个事故多发点、易堵点。提升公交服务，提高准点率和舒适度，试行社区巴士，完善市区镇区公共交通微循环体系。3、兜牢民生底线。盯紧边缘困难群众，精准帮扶相对贫困对象256户、“四帮四扶”家庭200户，为低保、特困人员购买人身意外保险，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。深化社会救助，提高城乡低保、重度残疾、孤残儿童、特困供养等补助标准，健全因病、因残、因灾致贫应急救助机制，确保困难群众求助有门、受助及时、生计有保障、生活有盼头。 （五）攻坚乡村振兴，持续推进农业农村现代化按照“五个振兴、三个全面”总要求，冲刺乡村振兴三年行动，加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。1、培育农业产业优势。深入推进特色现代农业“3+1+5”产业体系建设，实施10个农业产业化项目，建设蔬菜标准化种植基地10个、高标准农田2万亩以上。加大品种品质品牌建设，新增省级著名农产品2个。支持东石镇申报国家级胡萝卜产业强镇，建设深沪智慧渔港、金井福大鲍鱼科技示范基地，大力发展农产品精深加工、创意农业。建成九十九溪田园风光项目，打造10个乡村旅游精品村，促进农业全链条开发和二三产深度融合。落实粮食安全行政首长责任制，强化粮食安全保障。2、激活农村发展动能。深化农村集体产权制度改革，建立产权流转“平台两中心”，规范农村集体资源资产交易行为。试点开展集体资源资产委托运营，重点扶持集体创收项目20个，确保村级集体经营性收入全部突破20万元。开展集体经济组织股权质押试点，强化农银对接，授信30亿元以上。加强农村“三资”监管，建立村级财务审计常态化机制，拓宽村财公开渠道。持续实施人才反哺农村计划、农村“双创”行动，推行青年设计师驻村服务，完善科技特派员制度。3、提升乡村治理水平。深化全国乡村治理体系试点示范县创建，做优2个省级乡村振兴特色乡镇、20个省级乡村振兴试点示范村，建成2条泉州级乡村振兴示范精品线。新增编制50个村庄规划，管理覆盖率达85%以上。深化“三拆清”“革命四行动”，整村推进人居环境整治，建设批小型停车场、体育设施等公共空间，打造集中连片示范典型村100个以上，新增200个乡村“微景观”。整合网格化服务管理平台，完善乡村善治考评体系，健全百姓议事会、红白理事会、道德评议会等机制，提升自治法治德治水平。 （六）攻坚生态综合治理，持续建设美丽晋江坚持绿水青山就是金山银山，严格落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，开展“全域治理、净化晋江”活动，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为晋江高质量发展最鲜明底色。1、完善环保基础设施。全面建成农村生活污水管网和小型处理设施，农村生活污水收集率提高到85%以上。全面打通城镇污水“断头网”，修复五里园、安东园等园区污水管网。实现仙石污水处理厂再生水回用，建成南港污水处理厂二期，完成晋南污水处理厂二期主体建设，启动西南片区尾水排海工程，城市建成区污水处理率达95%以上。编制市区排水除涝专项规划，加快实施陈埭片区防洪排涝工程。垃圾焚烧厂提标改建项目投用，建筑垃圾资源化处理中心启动建设。2、推进生态全域治理。持续开展污染源整治“霹雳”系列行动，完成第二次全国污染源普查任务。深化水环境治理。严格落实河(湖)长制，实施185个河流整治项目，推进中心城区水环境综合治理，建成梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等3条标杆河道，确保5条流域水质稳定在五类以上。开展饮用水源地“源策”保护，确保水质稳定达标，保障金门供水安全。深化大气治理。开展堆场扬尘、预拌混凝土、建筑渣土、餐饮油烟等专项治理，推进陶瓷、皮革、印染等行业整治，全面淘汰东海垵集控区燃煤锅炉。深化土壤治理。开展电镀、制革、危废经营等重点行业用地污染状况调查，实施农药、化肥使用量零增长减量化等专项行动。建设污泥集中处置中心，规范印染、造纸等般工业污泥全过程管控。3、打造绿色生态空间。开展“全民动员，绿化晋江”活动，植树造林7250亩以上。系统推进“山水”建设，建成崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园，复绿紫帽山、灵源山、华表山、罗裳山，打造山水田园展示面。持续推进泉州湾河口湿地、安海湾生态整治。统筹国土空间生态修复，因地制宜，推进矿山综合整治。完成省级全民所有自然资源资产清查试点任务，编制森林资源保护规划，加强森林防火工作。 （七）保护传承历史文脉，持续提升城市文化软实力文化是城市的根脉和灵魂。我们要大力弘扬闽南优秀传统文化，淬炼时代城市精神，让文化成为晋江更深厚、更持久的动力之源。1、以文化彰显城市底蕴。加强古泉州(刺桐)史迹申遗点保护，弘扬海丝文化，推动互鉴交流。制定历史建筑保护管理办法，实行“古镇、古村、古街、古厝”挂牌保护，实施龙山寺周边环境整治。建设文保单位安全风险防控管理系统，修缮钱头状元第、长顺建筑群、张瑞图宅等13处文保单位。创新活态传承，提升安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗文化，建成非遗展示馆，加强人才培养，做活展演展示，让非遗融入城市、走进生活。2、以文化激发城市活力。深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快工人文化宫、艺术(美术)馆建设，投用青少年妇女儿童活动中心，实现镇级文化站全覆盖。提升文化空间共享品质，推动市级文化场所向公益活动开放，盘活公共文化资源。打响“大美晋江”“国学讲堂”“艺术讲堂”等文化惠民品牌，开展文艺精品百场公益性演出。加大文化产业扶持力度，成立文旅产业联盟，支持利郎、兆泰1988等文创园区发展创意设计、工艺美术、动漫游戏等业态，促进文化与产业深度融合。推动闽南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，挖掘灵水、福林、塘东等传统村落文化印记，加快五店市北区建设，开放运营梧林传统村落，创建灵源山国家4A级风景区、紫帽山省级旅游度假区，保护利用深沪湾、围头湾等滨海资源，策划提升精品旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升。鼓励开展古城记忆、滨海风情、乡村田野等主题徒步活动，让更多人认识晋江、了解晋江、爱上晋江。3、以文化涵养城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，深化拓展文明实践中心全国试点工作，完善基层实践所站，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动。大力弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，高质量创作《爱拼会赢》等文艺精品，加强红色文化遗址保护利用，提升市展馆展示内涵，讲好晋江人敢闯敢干的创业故事，凝聚全市上下拼搏奋进、共建美好家园的精神力量。 三、加强政府自身建设，构建职责明确依法行政的政府治理体系各位代表，面对百年未有之大变局，面对转型升级的关键节点，面对“三大任务”的决胜攻坚，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，努力建设人民满意的服务型政府。()强化政治建设。严格落实新时代党的建设总要求，自觉加强政府党的建设，把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保政治过硬。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，牢牢把握工作主动权。严格落实上级和市委决策部署，用好用活省委“三四八”工作机制，把既定的方针政策、战略决策、工作部署转化为作战图、项目书，确保落细落实。 （二）坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。加强法治政府建设，政府公职人员带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。 （三）提高行政效能。持续转变政府职能，落实综合行政执法改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。聚焦关键领域，推动全面深化改革向系统集成、协同高效拓展，科学编制“十四五”规划。强化政府公职人员专业知识培训，不断提高专业素养。大力发扬斗争精神，细化量化政府工作，见清单、见行动、见实效，以成果说话、以实绩交卷。 （四）建设廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线。加强审批服务、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监管，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。践行“亲”“清”新型政商关系，有效提升营商环境，树好为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，行胜于言，落实为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大任务，谱写“晋江经验”新篇章!晋江市十七届人大四次会议秘书处2019年12月印附注：(P1)“中国十大慈善城市”：深圳、北京、佛山、杭州、上海、福州、广州、银川、香港、晋江。(P2)“两个年”：“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”。(P2)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(P2)“445”工作法：晋江开展清理批而未供土地工作法，即，四个：宗档案、宗对策、宗保障、宗时间;四种模式：供、用、盘、撤(补齐手续、供应批，化解问题、用好批，调整用途、盘活批，依法依规、撤销批);五个机制：分类处置机制、快速协同机制、高效服务机制、科学供地机制、精细管理机制。(P2)“五个批”：谋划批、签约批、开工批、投产批、增资批。(P3)“三园区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P4)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动三年计划、财政保障和市场开发计划。(P5)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P6)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。(P6)“三拆清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。(P6)“革命四行动”：“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。(P6)“三治”融合：自治、法治、德治融合。(P6)“1+3+N”调解格局：指“1个中心、3大调解对接、N个调解委员会”。1个中心，即市矛盾纠纷多元化解联动指挥中心;3大调解对接，即诉调、公调、检调对接;N个调解委员会，即32个专业性行业性人民调解委员会。(P7)3个医疗服务“航空港”：依托市医院、中医院、安海医院，与国内外知名医院开展交流合作，对接国内外顶级医疗专家来晋诊疗。(P7)“六守六无”：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P9)三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(P12)无车承运：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。(P13)六大新增长区域：“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P15)安全生产“152030”隐患排查治理机制：每月15日前报送隐患排查治理情况，每月20日前将隐患问题提请市领导协调，每月30日前通报整改落实情况。(P15)“百社解千难”活动：指动员引导百个社会组织聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面优势，助力解决千余项民生热点难点问题。(P15)“三社联动”：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与社区治理。(P17)“号窗网”：“号”指企业凭社会信用代码、群众任身份证个号办事。“窗”指审批服务事项归集于“窗式”行政服务中心。“网”指建设市镇村体化“互联网+政务服务”服务平台。(P17)“两步申报”：进口货物概要申报与完整申报通关模式。(P17)“两段准入”：指海关以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类准入监管的作业方式。(P19)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。(P19)“千百十”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)“525”孵化提升工程：遴选优秀青年骨干(5名领军型人才、20名培养型人才和50名实用性人才)前往国内外知名医院进修学习。(P19)“AED”安心场所：在学校、住宅小区、村(社区)敬老院等公共场所配备自动除颤仪(AED)，组织急救技能培训并颁发急救员证。(P20)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P21)“五个振兴、三个全面”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(P21)特色现代农业“3+1+5”产业体系：3个省级农业园区、1个渔港经济区、5个县级特色现代农业产业园。(P21)“平台两中心”：农村集体产权综合管理服务平台、农村集体产权交易中心、农村土地承包经营权流转交易中心。(P21)农村“三资”监管：农村集体资金、资产、资源监管。(P25)省委“三四八”工作机制：时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段;工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节。(P26)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。查看2021年晋江市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【晋江市招商】2019年晋江市政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月27日在晋江市第十七届人民代表大会第三次会议上  晋江市人民政府市长张文贤  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  2018年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实“六稳”工作要求，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展“四个年”活动，不断传承弘扬“晋江经验”，有力保持经济社会平稳健康发展，预计地区生产总值完成2221亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入226.03亿元，增长6.5%，其中本级收入135.01亿元，增长6.5%，城乡居民人均可支配收入突破4万元。县域经济基本竞争力跃升全国第四位。   转型升级步伐稳健。强势推进转型攻坚，大力营造人才生态，实体经济稳中向好，龙头企业加快高质量增资扩营，一批“专精特新”中小企业茁壮成长，集成电路、石墨烯等高新技术产业集群成形成势，进一步重塑“晋江制造”新价值新印象。   “晋江经验”接续弘扬。高举改革旗帜，集成推进22项国家级改革试点，完成农村土地制度改革、自然资源统一确权登记、林地占补平衡等试点任务，“放管服”、国企实体化运作等改革取得突破。商务创新获国务院通报表扬。“晋江经验”成为中宣部“壮阔东方潮、奋进新时代 庆祝改革开放40周年”大型主题宣传活动的重要篇章。   城市彰显品牌魅力。*推进新型城镇化试点建设，按照“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”的要求，扎实推进16个城市专项行动计划，国际化创新型品质城市展现新局，投资潜力位居全国中小城市第三位。世中运、国际大体联足球世界杯进入“晋江时间”，来自亚洲14个国家和地区的运动员齐聚晋江，共享亚洲大学生足球盛会，晋江再次成为全国乃至全世界瞩目焦点。   民生举措更加暖心。坚持以人民为中心的发展思想，投入民生资金84.25亿元，占本级支出70.33%，持续做大优质资源。办好32件为民实事，建成121个补短板项目，3400多户困难家庭通过“四帮四扶”、慈善救助、志愿服务等得到暖心帮扶，群众对美好生活的许多期待和向往正在变成现实。  一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为158个工作项目，逐条对账销号，切实兑现承诺。主要抓了以下工作：   （一）竭力服务好实体经济。实施支持民营经济健康发展26条措施。切实降低企业成本，出台企业增资扩营、闲置厂房二次招商、优化出口退税等惠企政策，盘活低效用地7563亩，全年兑现政策资金15.3亿元。通过减税降费、调整电价等措施，为企业减负14亿元。全力推动产业转型升级，三次产业比例调整为0.9：59.9：39.2。实施智能制造、“互联网+”、服务型制造等专项行动，培育“专精特新”企业14家，267个重点技改项目投产，我市获评工信部消费品工业“三品”战略示范城市。恒安特色阿米巴模式变革成效显现，市场份额稳居全国首位。安踏获评国家技术创新示范企业。百宏列入工信部制造业与互联网融合试点。实施高新企业培育工程，高新技术企业达123家，集成电路龙头企业项目部分投产，矽品主厂房封顶，创电、HDT(5GW)高效太阳能电池、6英寸半导体石墨烯芯片等项目相继落地。深化“三产跃升年”活动，实施155个三产重点项目，开展无车承运人、专业市场主体培育等试点，新增限额以上、规模以上服务业企业186家，有力支撑三产增长。加快集聚创新要素，引进中国制浆造纸研究院，“国字号”科研机构增至9家，中科院泉州装备研究所投用。举办创新主题系列活动，引进“海峡”团队23个，认定各级高层次人才827人，国家“千人计划”人才增至7人。实施96个产学研项目，专利申请量、授权量分别突破10000件、5700件，万人发明专利拥有量8件，入选全国首批创新型县市建设名单。激发社会投资潜力，深化“项目攻坚突围年”活动，实施“五个一批”项目553个，总投资4588.9亿元。499个在建重点项目超额完成投资计划，全年开工106个项目、建成投产98个项目、新引进71个项目。有效防范处置风险，积极应对贸易摩擦影响，全力推动外贸出口，培育自营出口企业100家，建成国际邮件互换局，国际快件量增长50%。支持企业拓展多元市场，成功举办首届家装建材博览会，体博会、食交会交易额再创新高。常态化开展银企对接活动，全年新增贷款150亿元，企业金融风险有序化解，不良贷款率控制在较低水平。    （二）加快城市功能建设和活力营造。抢抓重大赛事筹办举办战略机遇，统筹“办城市”和“办赛事”，持续提升城市品质和赛事保障能力。高效推进赛事组织，*开展“赛事筹办年”活动，组建世中运组委会、执委会，开展主题曲、吉祥物征集评选，发行晋江主题即开型体育彩票。完成14个场馆建设改造，第二体育中心、少体校、足球公园等场馆加快建设，筹办工作顺利通过国际中体联第一次赛前考察。成功举办“晋江慈善之夜”暨世中运倒计时活动，募集善款超5.8亿元，凝聚起磅礴的“晋江力量”。顺利举办世界沙排巡回赛、国际马拉松赛、十三届市运会等赛事，系统检验场馆、酒店、交通等服务保障能力。加快完善城市配套，统筹推进六个新增长区域建设，高效完成福厦客运专线和高铁新区征迁，刷新和谐征迁“晋江速度”。实施119个片区开发项目，建成11个现代小区，新增城市绿地850亩，15个安置房项目回迁。国际人才社区、国际酒吧街基本建成。新增226个汽车充电桩，投放780个公共停车泊位，磁灶、金井公交枢纽投用。晋江机场国际航线增至9条，通航城市达54个，旅客吞吐量突破700万人次。持续改善人居环境，扎实推进“三拆一清”，拆除“两违”建筑70万平方米、违规广告牌446宗。实施“两高”及重要通道沿线环境整治，基本完成安海镇下洪村、紫帽镇紫星村示范段景观建设。广泛开展爱国卫生运动，推行垃圾分类试点，新建改造公厕120座，农贸市场、背街小巷“脏乱差”得到进一步整治。深化文明城市创建，开展“喜迎世中运、共创文明城”活动，扎实推进城市精细管理专项行动，有效治理占道摆摊、违章停车等乱象。深化移风易俗，全面修订村规民约，简办婚丧喜庆、倡导文明新风逐渐成为社会共识。   （三）全力保障和改善民生。实施112个教育项目，新增优质学位1.5万个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。福大科教园迎来首批研究生，泉州理工学院升格为“本科层次职业学校”。晋江学子揽获高考全省文科、泉州理科第一名。实施21个医疗卫生项目，新增病床位945张。深化与树兰医疗合作，院士工作站、名医工作室入驻人数增至17人。中医院成为全省首家县级三甲中医院。为70岁以上老人购买意外伤害和长期照护保险，社会福利中心一期启动运营，一批镇村养老设施建成投用，新增养老床位250张。完善保障性住房配租政策，改造石结构危房6000宗。完成二轮修志，清道光版《晋江县志》点校再版发行。持续掀起全民运动健身热潮，晋江健儿在雅加达亚运会捷报频传。*开展扫黑除恶专项斗争，治安管控、安全生产、信访维稳形势保持稳定。加强粮食安全和食品安全工作，全市各类学校“明厨亮灶”全覆盖。拓展国际交往，与菲律宾达沃市缔结友城。引水第二通道全线贯通，向金门供水工程正式通水。民族宗教、统计档案、国防双拥、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人等工作取得新成效。   （四）加强生态环境保护。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，实施垃圾焚烧发电厂技改，淘汰燃煤锅炉144台，回潮石材企业全面清退，禁养区、禁建区生猪养殖场全部关闭。全面推行河湖长制，*开展污染源整治霹雳行动，关停“小散乱污”企业509家，整治河道52公里，93个村(社区)完成农村生活污水治理工程建设，12条河流截污主干管闭合。梧垵溪、缺塘溪等流域水质明显改善，晋江流域监测水质保持Ⅲ类标准，南高干渠等市级饮用水源地水质全部达标。强势推动深沪湾海底古森林遗迹、泉州湾河口湿地等生态**区域整治修复。推进生态连绵带建设，全年造林1.7万亩，晋江下游(南岸)整治、九十九溪田园风光等重点生态项目加快实施。   （五）扎实推进乡村振兴战略。大力发展特色现代农业，认定新型职业农民557人，省级以上农业产业化龙头企业增至34家，“晋江紫菜”通过农业部农产品地理标志登记保护，晋江渔港经济区纳入国家沿海渔港建设规划。重点扶持20个集体增收项目，消除经营性收入5万元以下薄弱村。加快基础设施向农村延伸覆盖，获评全国“四好农村路”示范县。开展农村“五微”营造，安海瑶前、金井围头入选第五批中国传统村落名录。圆满完成村级组织换届选举。    （六）强化政府自身建设。严格履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神。*开展“大学习、大调研、大改革、再提升”活动，扎实抓好意识形态责任制工作。办理人大代表建议175件、政协委员提案205件，满意率、基本满意率100%。公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项1147个，工程项目审批时限压缩到34个工作日。加强效能建设和绩效管理，服务水平明显提高。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市上下坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队武警官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  我们也清醒地看到，政府工作仍面临诸多困难和挑战：一是经济发展质量不够高，新旧动能转换还不顺畅，保持经济较快增长压力较大。二是体制机制优势还不够明显，对外开放水平有待提高，重点领域改革力度亟需加强。三是城市能级不够高，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足，城市内涵、品牌、活力仍需加快锤炼提升。四是教育、医疗、养老等优质资源还有短板，生态保护和人居环境建设任务依然艰巨，公共安全风险管控能力有待提高。五是少数部门和公职人员的思想观念、能力素养、担当精神还不适应新时代要求，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。   二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作  2019年是攻坚实施“十三五”规划、全面冲刺赶超目标的关键一年，我们将迎来新中国成立70周年。根据市十三届党代会三次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面落实省委、泉州市委决策部署，不断传承发展“晋江经验”，*实施人才强市、新型城镇化、国际化“三大战略”，冲刺高质量赶超、重大赛事筹办、更高水平全面小康“三大任务”，加快国际化创新型品质城市建设，当好全国县域经济发展典范、中小城市建设样板。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，一般公共预算总收入增长6.5%、本级收入增长6.5%，规上工业产值增长13.2%，全社会固定资产投资增长15%，城乡居民人均可支配收入增长8%。  围绕实现上述目标，我们要按照市委的部署要求，牢牢把握改革开放“九个必须坚持”的宝贵经验，全面落实“六稳”工作要求，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，大力实施“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”活动，奋力跑出发展加速度，实现质量效益同步提高、产业城市同步转型、经济民生同步跃升，奠定高质量发展落实赶超的坚实基础。  重点抓好7个方面工作：   （一）全力落实高质量现代化产业体系建设行动  坚持“两个毫不动摇”，按照“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”的要求，落实民营经济26条措施，加快产业转型升级，坚定不移推动民营经济走向更加广阔的舞台。  1、塑造先进制造业新优势。实施传统产业转型升级“八个系列工程”，充分激发社会投资和企业创新活力，推动晋江制造成为高品质产品和服务的代名词。推进龙头企业增资扩营工程，实施143个亿元以上增资扩营项目，建设一批精品工厂、无灯车间、智能仓配一体化设施。支持龙头企业并购优质企业、营销渠道、关键设备，打造具有国际影响力和竞争力的名企名牌名品。推进中小企业发展工程，成立专项领导小组，设立专项资金，倾斜支持中小企业发展。推动银行机构单列专项信贷计划，进一步解决中小企业融资难问题。引导50家高成长性中小企业专注细分领域，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”。推进产业协作促进工程，建设产能对接信息平台，鼓励龙头企业更多在本地找代工找配套，推动二三线品牌转型从事品牌代工。支持30家中小企业提升设备工艺和供应链响应水平，与大企业建立稳定的产、供、销和技术开发关系。支持更多企业承接涉军科技成果转让，更多产品进入军队采购目录。推进“互联网+”应用工程，积极培育网络化协同、在线增值服务、大数据分析等“互联网+制造业”新模式，建设一批互联网应用示范项目，提高市场竞争力。推进智能制造升级工程，支持中科院泉州装备研究所等研发机构，与企业开展精准对接，实施200个重点技改项目，培育3家省级以上示范企业。推进服务型制造工程，支持晋工等示范项目，引导企业植入现代科技和新商业模式，挖掘产品的新功能和附加值，实现从卖产品向卖体验、卖服务转变。推进企业创新能力提升工程，建设中科院大学福建智能制造学院，鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台。发放中小微企业服务券，推进100个产学研合作项目，加快规模企业发明专利、研发机构、产学研合作“三个覆盖”。完善领航班等企业家培训机制，保护和激发企业家精神，充分发挥企业创新主体作用。推进供应链整合工程，筹建供应链产业基金，引导行业协会、龙头企业牵头开展技术攻关，加快原辅材料本地化配套，补齐补强高端染整和面料工艺、食品大宗原料供应、生物添加剂制造等缺失薄弱环节。支持一品嘉、辅城网等供应链平台做大做强，帮助企业提升资源整合效率。   2、壮大高新技术产业规模。抢抓高端核心装备国产化战略机遇，瞄准集成电路、石墨烯、新能源等重点领域，加快构建产业链生态圈。完善产业平台，加快集成电路“三园一区”、石墨烯产业基地建设，链接海外优质资源，探索离岸孵化器、海外科技联络站建设模式，争取省级集成电路产业创新联盟、省级微电子重大科研平台、IC公共技术服务平台落户晋江。完善产业链条，以晋华等龙头项目投产为契机，高强度、密集式推进产业链招商，推动集成电路设计、材料装备、终端应用等项目加快落地。完善产业政策，科学分析重点产业链发展规律和行业“痛点”，完善集成电路、石墨烯等产业政策。组建10亿元晋芯产业投资基金，发挥安芯基金、科技成果转化基金撬动效应，引导社会资本进入高新领域，壮大高新技术产业集群力量、集群规模。  3、打造服务业关键集群。坚持生产**业和生活**业并重，加快服务业改革创新，做大做强一批关键集群，构建与制造业升级相配套、与城市转型相适应的现代服务业体系。建设专业市场集群，完善仓储物流、展示展览、电子商务等配套设施，推动鞋纺城、海西家居、海峡五金、豪新食品等市场融市繁荣，逐步向商品展贸中心、采购中心、行业信息中心等方向转型。建设现代物流业集群，深化无车承运人试点，加快现代物流园、围头物流中心建设，培育壮大一批物流企业。积极发展冷链物流、供应链物流等业态，满足多样化物流配送需求。建设城市商贸集群，加快建设中华品牌街等特色街区，推动一批连锁商贸、住宿餐饮、批发零售机构注册法人企业。加快钢贸企业回归，促成医药服务产业园落地生效，鼓励纺织鞋服、食品原料等材料商和建材经销商业绩回归。建设高端商务集群，推动滨江商务区、世纪大道、和平路两侧楼宇集聚发展，培育跨境电商、总部经济、大宗商品交易等特色楼宇。加快建设国际会展中心，提升体博会等展会效应，集聚展会服务、营销策划等会展经济业态。建设体育服务业集群，实施体育产业发展三年计划，大力培育场馆服务、健身娱乐等体育服务业。支持英林建设泳装时尚小镇，培育运动时尚新业态。适应消费升级需求变化，推动“吃穿住用行”等生活**业升级，围绕“学乐康安美”等新需求培育新业态，为市民提供高品质、个性化消费服务。  4、培育全链条人才生态。深化人才体制改革，完善人才评价机制，做大做强人力资源产业园，推进市场化引才，力争引进“海峡”团队20个、高层次人才200名以上。*实施人才生态链条提升行动，推进105个重点项目，加快营造城市、创业、人文环境。完善高端配套，从“食住行、游乐购、医教养”入手，重点推进国际学校、国际酒店、国际社区、市医院国际JCI认证等项目，完善高品质城市配套，让人才享有便捷、高效、优质的公共服务。营造创业环境，推动高新高端产业集聚发展，高水平举办创新创业主题赛事，常态化开展科创项目路演、科技成果对接活动。加快培育“晋金私募汇”，发展股权投资业，大力扶持初创企业，为人才提供圆梦舞台。建设人才社群，建成国际人才交流中心，*开展“国际晋江三语同行”、青年人才“生根计划”等交流活动，培育一批具有较强集聚力、影响力的人才社群，为人才营造“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。   （二）全力落实城市能级跃升行动  主动融入闽西南协同发展区、泉厦漳都市圈和泉州环湾同城发展，深化新型城镇化试点，持续提升城市承载力和竞争力，加快打造国际化创新型品质城市。  1、加快城市功能区建设。坚持“全市一城”规划布局，协调推动“一主两辅”联动发展，加快完善重点片区功能，辐射带动城市品质提升。高标准建设晋东新区，加快第二体育中心、鞋纺城大道、晋东医院等25个重点项目建设，完善教育、医疗、商务、基础设施等配套，集聚发展都市型产业，积极抢占泉州环湾建设制高点。高标准建设“双高”道口经济区，高铁新区重点加快福厦高铁综合交通枢纽建设，完善配套路网，拉开区域开发架构。加强项目招商，加快布局道口经济产业。实施双龙路西拓工程，统筹沿线片区开发和高速枢纽景观整治，提升区域建设品质。高标准建设“双创”活力走廊，启动科创新区建设，整合三创园要素资源，提升科技大市场、海峡全球路演大厅功能，加快培育研发、孵化、中试、加速等全链条科创产业。提升洪山文创园集聚效应，推动利郎文创园运营，加快串联世纪大道科创产业带。高标准建设综合保税区，积极复制推广自贸区政策措施，推动保税加工、保税物流、保税研发、融资租赁等项目入驻，建设国际化开放园区。高标准建设高新产业聚集区，按照“产业社区”理念，高起点推进集成电路工业园规划建设，提升科学园功能品质，支持新塘“芯”小镇建设，完善教育、商贸配套，打造现代化高科技园区、产城融合示范区。高标准建设科教产业集聚区，启动福大科教园二期，加快人才梦想小镇建设，完善城镇生活配套，打造高品质人才社区，提升科教产业集聚效应。   2、加快完善城市基础设施。*实施16个城市专项行动计划，按照赛事保障要求和适度适用原则，加快项目推进，全面提升城市保障能力。实施交通保障计划，围绕构建完善“152030”快速交通圈，推进泉厦漳城市联盟路晋江段、二重环湾、东部快速通道等重点交通项目。开展轨道交通规划研究，推进机场改扩建。加快市政路网建设，打通断头路，完善区间路，优化城市慢行系统。完善高速高铁等区域路网和换乘设施，提高交通疏解效率。实施场馆保障计划，加快17个场馆建设改造，推动足球公园等7个场馆投用，同步推进供电、供水、通讯等设施建设，确保满足赛事需要。实施电力保障计划，启动一流城镇配电网建设，加快推进3个220千伏、8个110千伏输变电工程，打造陈埭、池店、英林3个示范区，提升重大赛事、重点项目、重要区域供电保障。实施信息化保障计划，推进13个信息化工程，加快数字晋江运营管理中心建设，推动光纤网络、无线通信扩容，建成政务云平台，拓展智慧政务在警务、城管、社区治理等领域应用。  3、加快提升城市治理能力。推动城市安全发展，认真贯彻安全生产责任制规定，加强消防、危化品、出租屋、道路交通等专项整治。强化安全生产执法，严格落实企业主体责任。建立城市风险点、危险源数据库，实施消防安全电路管理导则，完善安全风险分级管控体系。健全防灾减灾救灾体系，有效防范台风、地震、地质灾害等影响。推动平安晋江建设，深化“六守六无”平安创建，*推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击涉黑涉恶涉毒、涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等犯罪行为。强化网络信息安全管理，完善社会治安防控体系，持续提高群众安全满意度。推动城市精细管理，严格落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾分类投放、收集、转运、处置。加快建设无害化处理设施，完善飞灰处置体系。加强物业企业检查评估，提升小区物业管理。*推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车等专项整治，全面提高城市管理水平。推动社会治理创新，完善社区“十个一”配套，加快基层服务社会化。积极回应社会关切，扎实做好国防动员、支前双拥、食品药品、劳动保障等工作。规范发展社会组织和社工服务，引导社会团体、企业参与慈善事业、残疾人事业，推动形成共建共治共享社会治理格局。   （三）全力落实改革开放深耕行动  聚焦发展面临的突出矛盾和问题，开启新一轮全面改革新征程，加快推进一批标志性、引领性改革举措，努力为全国全省改革开放作出新探索。  1、持续优化营商环境。扎实做好第四次经济普查。对标国际规则和先进城市经验，从企业开办、用地取得、项目审批、资金筹措、成本控制、知识产权保护等环节入手，*实施营商环境提升行动。简化企业开办流程，推行全程电子化登记，进一步方便企业办理业务。推进企业登记事项下放，实现公司变更、注销登记市镇通办。提高土地利用效率，开展批而未供、闲置土地清理和园区用地整合专项行动，盘活存量土地7000亩以上。支持工业企业在符合规划、不改变原用途前提下，原址增资扩容。推进项目审批流程再造，深化“放管服”改革，打造“一门式”行政服务大厅，大力推行马上办、网上办、就近办、一次办。实行“多评合一”“多图联审”，规范中介服务行为，压缩论证评审时限，力争投资项目施工许可全省最快。优化企业融资环境，设立上市公司纾困基金，推动银行落实“五不”要求，帮助企业应对资金链风险。建立银行服务民营经济评价体系，积极发展普惠金融、供应链金融，引导银行做大信贷投放规模。建立银企信息双向通报机制，强化融资对接，提高对接履约率和授信落实率。降低企业运营成本，推广国际贸易“单一窗口”模式，整体通关时间再压缩三分之一。实行退税企业分类管理，提高单证办理时效，优化退税服务。加强职业教育和就业培训，加快培育本土技能型人才。争取扩大电力直接交易试点范围，支持用电大户自建变电站，延续用热补助政策，完善天然气价格平抑机制，降低企业用能成本。加强知识产权保护，建设国家级知识产权保护中心，建立涵盖授权确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等各环节的保护体系，为企业提供一流法治环境。   2、积极拓展对外开放格局。高效推进赛事筹办举办，全力办好国际大体联足球世界杯等赛事。推动世中运进入全面筹办阶段，高效运作赛事组织机构，实施外事联络、竞赛与信息、安全保卫、后勤保障、人力资源等专项细案。全面启动世中运宣传和大型活动计划。实施市场开发方案，开展场馆冠名和赞助商征集。拓展对外交流合作，加快培养本土学生体育人才。坚定推动外经外贸转型，探索与“一带一路”沿线国家和地区共建产业园，鼓励企业通过并购或直接投资，实现总部在晋江、全球化布局、国际化经营。深化“晋江品牌海丝行”活动，扩大与境外地方政府、经济主管部门、商协会的联系合作，保障企业在境外获得良好的服务。申报国家外贸新业态综合试点，鼓励企业开展境外商标注册、产品认证，提高市场竞争力。申报国家进口贸易创新促进示范区，加强先进适用设备进口，推动制造业装备升级。抢抓国际产业转移机遇，强化重大外资项目招商，提高利用外资水平。积极拓展国际交往，设立国际交流合作中心，充分挖掘侨力资源优势，与更多城市缔结友好关系，扩大文化、旅游、产业等友城交往。积极承办国际和地区性产业论坛、年会等活动，拓展国际“朋友圈”。建设对台合作示范区，落实中央惠台“31条”和福建惠台“66条”，完善台胞来晋工作学习创业机制，深化项目、技术、人才、资本对接，促进晋台融合发展。加强晋港、晋澳合作，鼓励海外乡亲回乡投资，共享晋江发展新机遇。  3、稳步推进国企实体化运作。强化国有资产监管，探索行业主管部门、国资监管机构和国企联动改革，把监管重点转向国有资本布局、规范资本运作、维护资本安全，建立以管资本为主的国企监管模式。完善法人治理结构，进一步明晰企业经营自主决策、备案管理、核准管理事项，规范经营性国有资产处置和收益分配。实行工资总额控制，健全选人用人、业绩考核和薪酬分配机制，赋予国企更大经营权、人事权、决策权。创新经营运作模式，理顺国资出资人和国企法人关系，通过特许经营、委托代建、政府购买服务等方式，推动国企在产业、金融、基础设施等领域发挥更大作用。支持国企与民营企业双向投资、配套协作，引进先进理念和优秀团队，提高国企经营效益。   （四）全力落实民生福祉增进行动  坚持以人民为中心的发展思想，凡是涉及民生支出的资金优先保障，凡是涉及民生设施的项目优先安排，凡是涉及民生领域的人才优先招引，加快扩充优质资源，更好满足群众美好生活需要。  1、扩充优质教育资源。实施第七实验小学等122个教育补短板项目，新改建10所公办幼儿园，推动泉州五中桥南校区、拔萃双语学校招生。深化教育教学改革，优先落实立德树人根本任务，加强学生思想道德教育和师德师风建设，以师风带学风养校风。完善“集团化”办学、“小片区”管理，新建第八实验小学、安海中心幼儿园两个教育集团。推进中小学生研学实践、艺术测评、校园足球等试点工作，促进学生全面发展。深化平安校园创建，规范校外培训机构，开展小学课后延时服务试点，让孩子们在家校互动中健康成长。深化新时代教师队伍建设改革，*实施“5121”教育人才引育计划和名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划。探索编外合同教师择优入编，逐步推行中小学教师全员竞聘，激发教师队伍活力。积极发展终身教育、老年教育、特殊教育，努力满足各阶段、各层次、各方面的教育需求。  2、扩充优质医疗资源。加强医疗、医保、医药联动，深化基层医药卫生体制改革。实施21个医疗卫生补短板项目，推进市医院搬迁，建设内坑、紫帽、深沪等基层医疗卫生机构。*实施“1135”卫生人才引育计划，加快培育名医名科名院。拓展与树兰医疗合作内涵，推动更多院士名医常态化来晋坐诊。加强“三大医共体、六大中心”建设，完善分级诊疗制度，提升医疗单位诊疗水平。传承发展中医药事业，推动基层中医馆建设，推广中医药适宜技术。健全传染病监测防治体系，强化重大传染病防控。开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动，推进糖尿病、高血压等慢性病综合防治，让群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等服务，持续提高全民健康水平。   3、扩充优质养老资源。推进社会福利中心二期工程，新建7个镇级养老院、5个村级敬老院、20个居家养老服务站。推动住宅小区配建养老服务设施，完善“三位一体”社区养老模式，构建养老、孝老、敬老政策体系、服务体系和社会环境。开展“嵌入式”小型养老护理机构试点，推广建设智能化“医养结合”居家养老服务站，融入医疗、护理、心理健康、文化养老等配套服务，让老年人在健康、宁静、舒心的环境中安享晚年。  4、扩充民生基础设施。办好29件为民实事和200件民生“微实事”。落实房地产市场调控措施，持续推进石结构危房改造，加快安置房建设回迁，完善多元住房保障体系。坚持“先地下后地上、先功能后景观”的原则，推进老旧小区有机更新，完善电梯、安防、电力、燃气等设施、管线，落实1.5万户“二次供水”改造。加快崎山体育公园建设，提升八仙山、绿洲等公园绿化景观和休闲设施。新改建100座公厕，及时整修更新城市家具。延长公交服务时间，增加镇域公交开行频次，新投放一批公共停车泊位。实施50公里公路生命防护工程，整治20个事故多发点、易堵点、积水点，让群众出行更顺畅、更安全。   （五）全力落实生态文明先行示范行动  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深化环保督察、海洋督察和生态环保专项巡察整改工作，以攻坚精神防治污染、保护生态，持续提升生态环境质量。  1、打赢劣V类水体剿灭战。全面落实河湖长制，坚持源头管控、沿河截污、过程控制、末端治理，*实施流域治理“五个工程”，推进200个河流整治项目。开展一般污泥转移处置和规范管理。完善拦污截污体系，加快建设深沪、安东园污水处理厂和尾水排海工程，基本完成农村生活污水处理设施建设，实现21条重点流域周边污水零直排，建设一批示范标杆河段。推动梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪建成生态补水工程，基本消除劣V类水体。加快龙湖虺湖生态修复，加强市域及向金门供水安全保障。  2、打赢污染源整治攻坚战。落实第二次全国污染源普查任务。严格环保执法，严厉打击偷排漏排、私设暗管等违法行为。深化重点污染行业治理，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，巩固石材行业整治成果，有效遏制扬尘污染。开展第三次全国国土调查，强化农业面源污染等专项整治，稳步推进土壤修复试点。加强泉州湾河口湿地整治修复，严厉打击非法围垦、非法采砂等违法行为。深挖彻查破坏生态环境背后的黑恶势力和保护伞，严格落实生态环境损害赔偿制度。加强节能减排，推动神华、福能项目投产供热，推广清洁能源、绿色建筑，促进绿色发展。  3、打赢人居环境整治持久战。结合创建国家卫生城市，持续开展“全民动手、美化晋江”行动，加快建设山水田园城市。*推进“三拆一清”，加大力度拆除“两违”建筑、违章搭盖，清理临时垃圾堆放点。规范广告牌设置行为，组织拔除、清理废弃杆塔线路，推进标识、标牌等“多杆合一”。落实森林资源“双增长”和森林防火责任制，植树造林1.65万亩以上。坚持生态自然野趣，实施北部山海、中部都市、南部滨海等生态廊道建设，推进晋江下游(南岸)整治、沿海大通道陈埭段等生态重点工程，加快建设“四个生态景观展示面”。*推进“两高”及重要通道环境整治，提升机场周边空中景观，实施重要区域裸房“穿衣戴帽”工程，让城市更有序、更清爽、更敞亮。   （六）全力落实乡村振兴战略行动  按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，*实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。  1、坚持质量兴农。加快农村集体产权制度等改革试点，盘活农村土地资源，推进农业规模化经营。积极培育“农业+”“渔业+”“民宿+”等新业态，建设闽台合作现代农业产业园，九十九溪田园风光争创国家级农业公园。支持农户发展生态农业、休闲农业、定制农业，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验，延长农业产业链，提升价值链。落实粮食安全行政首长责任制，加强农产品“一品一码”追溯体系建设，推动“晋江胡萝卜”“安海土笋冻”申报地理标志登记保护，提高农产品质量和市场竞争力。   2、深化乡村治理。全面推进村级组织运行机制改革，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。*推进移风易俗，引导村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，强化道德教化作用。以乡情乡愁为纽带，引导各类人才通过投资兴业、行医办学、回乡任职等形式投身乡村振兴事业。坚持留白、留绿、留旧、留文、留魂，保护好乡村独特味道。持续开展“五微”营造，扎实推进“一革命四行动”，加快农村基础设施提档升级，早日再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。  3、促进农民增收。*开展薄弱村集体经济发展三年行动，建立涉农资金统筹机制，倾斜支持革命老区村、基点村、薄弱村和少数民族村，集中扶持30个集体增收项目，力争60%村(社区)集体经营性收入突破10万元。发展壮大村级股份经济联合社，通过保底分红、股份合作等形式，让农民分享增值收益。开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。坚决打好精准脱贫攻坚战，通过“四帮四扶”帮助300户低保、建档立卡贫困对象脱贫解困。坚持把救急纾困和内生脱贫相结合，提高群众自我发展能力。扎实推进山海协作、对口帮扶。   （七）全力落实文化软实力提升行动  坚持社会主义文化发展方向，充分发掘、传承、利用文化资源，大力发展文化事业文化产业，推动城市人文与繁荣并茂、精神与物质共享、传统与时尚辉映，加快建设闽南文化名城。  1、弘扬城市人文精神。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，建设新时代文明实践中心、所站，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导行动、文化传习活动。提升“十佳美丽晋江人”等活动品牌，弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德。挖掘整理晋江人下南洋闯四海的创业故事，弘扬“爱拼敢赢”“输人不输阵”“输赢笑笑”的人文特质，凝聚海内外晋江人创业再出发的宏大精神力量。  2、提升公共文化服务。积极创建国家公共文化服务体系示范区、全民运动健身模范市。改造提升博物馆、图书馆等文化场馆，筹建晋江艺术馆，加快工人文化宫、青少年妇女儿童活动中心建设，推动镇级文化场所全覆盖。对接国内外大团大院，提升“大美晋江”文化惠民工程，打响“我们的节日”活动品牌。设立“晋江文艺奖”，激励院团、名家开展文艺创作。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升公共图书馆服务能力，加快建设书香城市，让读书成为晋江的城市气质。  3、传承闽南文化精粹。加快建设非遗展示馆，加大《晋江文库》编辑出版力度，加强典籍文献、遗址古迹、传统民俗的挖掘、整理、研究。*推进草庵摩尼光佛造像、磁灶窑系金交椅山窑址申遗点保护。加快龙山寺周边环境整治，做好五店市、梧林、灵水、福林、紫峰里等传统风貌区保护利用。颁布传统建筑修缮技术导则，保障各级文保单位文物安全。规范宗教场所管理。实施文化推广工程，建设融媒体中心，借助城市推介、文化展演、青少年交流等平台，推动闽南文化走出去。  4、建设文化产业高地。充分挖掘闽南话、闽南厝、闽南戏等特色元素，办好安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗活动，提升紫帽山、灵源山、安平桥等景区，带动发展民俗体验、旅游购物等观光产业。完善文化创意产业发展政策，支持城区老旧厂房改造升级利用，建设特色文创影视基地，引进培育工艺美术、动漫手游、娱乐影视等龙头企业，积极发展时尚产业，让城市焕发自信、从容、大气的独特魅力。   三、切实加强政府自身建设  新时代标注新方位，新使命要有新担当。我们要加快政府职能转变，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，展现新时代新担当新作为。   （一）始终对党忠诚。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党的建设，认真落实意识形态工作责任制，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻上级和市委决策部署，*思考晋江在奋进新时代中的职责使命，认真作答“三个时代命题”，当好高质量赶超主力领军。    （二）坚定扛起为新时代改革开放探路的使命。振奋爱拼敢赢的精气神，敢于对标一流，敢于争先进位，不断推出改革开放新举措，勇当新时代改革开放探路者。我们还要以“晋江为天下人所有”的胸怀、“天下人为晋江所用”的气概，广纳英才、包容创新，推动要素供应链与产业链、创新链融合，激发全社会创造活力，让晋江成为企业和人才离成功最近的地方。   （三）把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大决策出台前向人大报告，认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督。加强府院联动，全面实施行政执法责任制，严格规范文明执法。依法加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出规模，推进审计监督全覆盖。加强政府信息公开、政务公开，主动接受社会监督。推进“七五”普法，让尊法、学法、守法、用法成为全社会自觉行动。   （四）强化有为政府的果敢担当。坚持履职尽责、有为担当、实干说话，稳步推进机构改革，理顺权责关系，提高行政质量、行政效率和政府公信力。坚持以落实为使命，自觉当好改革发展“操盘手”，强化战役思维，从营商环境、要素配置、经营运作、应对重大风险等方面入手，推进一批牵一发动全身的大事，攻克一批跨越关口的难事，创造无愧于新时代的业绩。   （五）牢固树立为民务实清廉政府形象。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“八个坚定不移”，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神。开展形式主义、官僚主义专项治理，着力解决表态多调门高、行动少落实差、重留痕轻实效等问题。巩固巡视巡察整改成果，完善政府权力运行机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正干事创业环境。  各位代表!迈开坚实的步伐，想到哪里都可以到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以开明、专业、拼搏、担当的进取视野，奋力推进改革创新再出发，在高质量赶超中谱写“晋江经验”新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!晋江市十七届人大三次会议秘书处2018年12月印  附注：  (P1)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  (P1)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。  (P2)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动3年计划、财政保障和市场开发计划。  (P2)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。  (P3)“三品”战略：增品种、提品质、创品牌。  (P3)无车承运人：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。  (P3)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  (P4)“三拆一清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。  (P5)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。  (P5)城市精细管理专项行动：清障拆违行动，便民服务点规划设置行动，垃圾收集分类管理行动，公厕改造管理行动，公共服务设施“双语”推广行动，智慧城管提升行动，规划建设提升行动，城乡环卫提升行动，建筑工地管理提升行动，占道经营整治行动，夜市大排档、餐饮场所、临时摊点整治行动，农贸市场提升行动，小区物业管理提升行动，交通文明整治行动，食品小作坊整治清理行动，建筑渣土规范处置行动。  (P5)“明厨亮灶”：在学校食堂、社会餐饮经营单位的后厨粗加工区、切配区、洗消区、配餐间等关键区域安装云摄像头，实现全过程实时监督。   (P6)“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。  (P6)“五微”：微景观、微菜园、微森林、微庭院、微墙院。  (P8)“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  (P8)“四个全面”：全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  (P8)“九个必须坚持”：必须坚持党对一切工作的领导、必须坚持以人民为中心、必须坚持马克思主义指导地位、必须坚持走中国特色社会主义道路、必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、必须坚持以发展为第一要务、必须坚持扩大开放、必须坚持全面从严治党、必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。  (P9)“巩固、增强、提升、畅通”：中央经济工作会议提出，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。  (P9)“两个毫不动摇”：必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  (P10)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。  (P12)“学乐康安美”等新需求：学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求。  (P12)国际JCI认证：JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会(JointmissiononAccreditationofHealthcareOrganizations)用于对美国以外的医疗机构进行认证的认证机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平，也是世界卫生组织认可的认证模式，其评核认可的范围包括：病人护理、病人的评估、药物管理、感染管理及控制、病人及其家属的权利和教育、设施管理与环境安全、人员的资格和教育、医疗质量改进、医院决策及领导、信息管理。  (P13)“152030”快速交通圈：建设实现全市域15分钟进入高速公路、20分钟中心城区可达任何镇(街道)、30分钟镇(街道)通达的快速交通路网。  (P14)“六守六无”平安创建：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。  (P15)社区“十个一”配套：一个社区组织办公场所、一个社区公共服务中心、一个社区综合问题活动室、一个社区警务室、一个社区卫生服务站、一个社区居家养老服务站、一个幼托所、一个社区活动小广场、一个爱心援助站、一个信息化管理服务平台。  (P16)“五不”要求：不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。(P18)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。  (P18)名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。  (P18)“1135”卫生人才引育计划：自2018年起，力争用5年的时间引育优秀学科团队1个以上，引育优秀学科带头人10名以上，培养优秀技术及管理骨干人才30名以上，招引硕士研究生及以上高学历人才50名以上。  (P18)“三大医共体、六大中心”：三大医共体，即以市医院、中医院、安海医院为龙头，以市医院晋南分院、陈埭中心卫生院、磁灶中心卫生院、东石中心卫生院、英墩华侨医院等5家机构为区域医疗中心，充分辐射带动周边基层医疗卫生机构，形成分布均衡、科学的医共体和区域医疗卫生服务圈;六大中心，即临床检验、医学影像、消毒供应、心电诊断、病理检验、远程会诊。  (P19)“三位一体”社区养老模式：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院三种服务载体有机结合的社区养老模式。  (P20)流域治理“五个工程”：清淤疏浚、治污截污、清水活水、生态护岸、增绿造景。  (P20)森林资源“双增长”：森林面积、森林蓄积量“双增长”。  (P21)“四个生态景观展示面”：中心城区都市生态景观面、晋东环湾生态景观面、晋西山海生态景观面、晋南滨海生态景观面。   (P22)“一革命四行动”：厕所革命，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  (P24)“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  (P24)“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  (P24)“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  (P24)“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  (P24)“三个时代命题”：再创“晋江经验”新辉煌的历史命题;踢好转型升级“后半场”的现实命题;勇当高质量赶超主力军的紧迫命题。  (P25)“八个坚定不移”：坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。

  2025-07-09

• 【晋江市招商】民营经济创新发展高峰论坛将在晋江举办 聚焦实业创新

  民营经济创新发展高峰论坛即将于2023年在泉州晋江举行，活动以“深入践行‘晋江经验’，聚焦实业，专注主业，促进新时代民营经济创新发展”为主题，通过政策解读、经验分享和产业对接等环节搭建高端交流平台，助力招商引资，为民营经济高质量发展注入新动能。 （一）论坛举办的背景与战略意义。作为民营经济大省，福建省民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥着关键作用。晋江市作为“晋江经验”的发源地，长期以来以实体经济为根基，形成了特色鲜明的民营经济发展模式。此次论坛的举办，是福建省贯彻落实国家关于促进民营经济发展壮大决策部署的具体行动，旨在通过汇聚多方智慧与资源，破解民营经济发展中的痛点难点问题，进一步激发市场主体活力，为区域经济转型升级提供有力支撑。 （二）论坛内容设计与环节亮点。论坛围绕既定主题设置多项重点环节。领导主旨发言环节将聚焦民营经济发展的政策导向与支持举措，解读国家及地方层面促进民营经济创新发展的最新部署。“晋江经验”专题介绍环节将系统梳理“晋江经验”的核心内涵与实践成果，分享晋江市在推动民营经济发展过程中的经验做法，为各地民营经济发展提供借鉴。世界500强企业助推福建高质量发展发言环节，将邀请相关企业代表分享在技术创新、产业升级、全球布局等方面的经验，探讨与福建民营企业的合作机遇，为招商引资搭建桥梁。 （三）合作机制创新与平台价值。此次论坛是福建省首次与国务院发展研究中心合作举办，双方将依托各自优势，在政策研究、成果转化、资源对接等方面开展深度合作。国务院发展研究中心作为国家级政策研究和咨询机构，将为论坛提供专业的智力支持，助力提升论坛的权威性和影响力。通过这一合作平台，福建民营企业可及时获取前沿政策信息和发展理念，与国内外顶尖企业、专家学者建立联系，促进技术交流与项目合作，为招商引资和产业升级创造有利条件。 （四）以论坛为契机深化“晋江经验”实践。论坛将以“聚焦实业，专注主业”为核心，引导民营企业坚守实体经济，加大研发投入，推动技术创新和产品升级。同时，论坛将围绕优化营商环境、破解融资难题、加强人才培养等民营经济发展关切的问题展开深入研讨，推动形成更多务实有效的解决方案。通过论坛的举办，进一步凝聚共识，推动“晋江经验”在新时代不断丰富发展，引导民营企业积极融入新发展格局，为福建民营经济实现高质量发展贡献力量。

  2025-07-09

• 【晋江市招商】泉州晋江区兑现政策补贴推进休闲文化街区建设

  晋江市在推进城市更新和新型城镇化中，为强化招商引资力度，累计兑现超过250万元政策补贴，重点支持高端休闲文化街区发展，包括曼哈顿酒吧休闲街区、五店市传统街区和安海历史文化街区的建设运营，以提升服务业水平和消费升级。 一、晋江市作为福建省重要的经济强市，2023年启动了一系列城市更新和第三产业跃升项目，聚焦高端休闲文化产业发展。该项目旨在响应国家新型城镇化战略，通过整合资源促进现代服务业集聚，增强城市吸引力和竞争力。晋江市相关部门制定了详细的推进计划，将休闲文化街区打造作为抓手，推动第三产业占比提升，优化区域经济结构，为高质量发展注入新动力。 二、政策支持体系覆盖多个维度，包括房租补贴、装修补贴、开业奖励及活动经费等，旨在全面降低商户入驻成本，提升街区运营效率。具体措施中，房租补贴针对新入驻商家提供一定比例的租金返还；装修补贴对符合高端定位的店铺进行一次性补助；开业奖励鼓励品牌商户及时开业；活动经费支持街区举办文化体验活动，增强人气聚集。这套政策体系经过晋江市梅岭街道等部门的细致规划，确保资金高效透明使用，避免资源浪费，并为后续招商引资奠定基础。 三、重点街区项目进展顺利，曼哈顿国际酒吧休闲街区已完成首批商户入驻，累计兑现补贴支持商户运营；五店市传统街区通过业态提升，强化传统与现代融合，吸引文化消费；安海历史文化街区实施环境整治工程，恢复历史风貌，并引入休闲商业元素。这些项目均涉及环境优化和服务升级，采用政府主导、企业参与的模式，例如曼哈顿街区整合周边资源打造娱乐中心，五店市街区引入非遗体验店，安海街区修复古建开设文化展厅。项目推进中强化规划设计，确保与晋江市整体文旅战略一致。 四、补贴发放已阶段性完成，累计兑现资金额超过250万元，首批款项由晋江市梅岭街道办事处直接拨付至商户账户，体现政策执行的高效性和公平性。发放过程遵循严格审核机制，确保商户资质符合高端休闲定位，例如曼哈顿街区首批入驻的酒吧品牌通过评审后获得补贴。这些资金直接用于街区日常运营，有助于稳定商户信心，加速街区业态成熟。实施效果初步显现，街区招商吸引力增强，带动就业机会增加，消费者反馈积极。 五、未来发展规划将继续深化休闲文化街区建设，晋江市计划扩展政策覆盖范围至更多街区，并优化补贴机制以促进可持续发展。通过这种模式，晋江市有望进一步提升第三产业贡献率，打造全国知名的文化旅游目的地，助力区域经济创新升级。

  2025-07-09

• 【晋江市招商】晋江邮政业活力提升 日均快递量184万件助推区域招商

  招商引资的持续推进显著促进了晋江市邮政业的蓬勃发展，结合当地优势产业与政策扶持，快递业务呈现强劲增势，整体行业规模稳步扩大，推动了区域经济增长和经济结构优化，为当地经济生态注入新动能。 一、晋江市作为国家快递示范城市的战略地位和基础优势支撑了行业的健康发展。依托福建省制造业发达的特点，晋江市借助“快递示范城市”的官方认证，强化了快递基础设施建设和网络覆盖。通过整合上游资源与下游市场，构建了高效的产业链条，确保服务能力提升与业务增长同步推进。国家邮政局发布的《全国邮政业发展报告》强调，晋江市快递业通过与制造业融合，形成了独特的生态系统，提升了整体竞争力，避免了因疫情等因素带来的冲击，保障了全年稳定运行。 二、在2023年上半年，晋江市邮政业整体业务表现亮眼，总量实现大幅提升，快递细分领域尤为突出，日均处理包裹数量显著增长。这一成就得益于复工策略的快速落地，早在当月月初，所有快递企业和网点均恢复正常运营，提高了周转效率和服务响应。快递业服务区域实体经济的战略导向，使得业务融合加深，尤其在物流配送、仓储管理等环节实现创新突破，助推当地企业降低成本并扩大销售半径，从而维持行业年均增幅维持在较高水平以上。 三、快递业务的深度融合与制造业转型升级成为晋江市邮政业高速发展的核心驱动力。按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的指导思路，晋江市推动快递企业对接优势制造产业，如纺织服装、鞋类等劳动密集型产业，实现订单直达、快速配送的链条式服务。这种协同模式不仅优化了供应链体系，还通过物流网络拓展带动相关衍生业务增长，形成了以邮政服务为核心的区域经济增长点。福建省邮政管理局数据反映，晋江市的快递示范效应正向外辐射，带动周边区域产业联动。 四、招商引资的积极策略是撬动晋江市邮政业增长的关键杠杆，通过吸引投资和优化环境，大幅提升了行业活力和韧性。政府主导的招商活动侧重于引进国内外大型物流企业和技术创新项目，结合本地产业政策，提供优惠措施和便利通道，加速了快递网点扩张和服务能力升级。此举不仅强化了区域物流枢纽功能，还助力民营经济和小微企业快速发展，形成良性循环。在国家邮政局标准框架下，晋江市的招商引资成效已转化为可观的经济效益，如快递业务总量的持续攀升，反映了政策导向对市场活力的正面催化。 五、未来展望中，晋江市邮政业需持续聚焦创新服务和生态构建，以维持长期竞争力并发挥示范引领作用。在数字经济发展背景下，快递行业向智慧物流转型成为趋势，应加强技术应用如自动化分拣和大数据分析，提升服务质量和用户满意度。同时，深化与制造业和电商平台的合作，推动绿色物流实践和碳中和目标落实，确保发展路径可持续。通过招商引资持续注入新活力，晋江市有望巩固全国领先地位，为邮政业高质量发展贡献经验。

  2025-07-09

• 【晋江市招商】2020年晋江市政府工作报告

  2019年12月25日在晋江市第十七届人民代表大会第四次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是攻坚实施“十三五”规划的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，从容应对挑战，积极有效作为，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8.0%;一般公共预算总收入220亿元，增长-4.35%，其中本级收入137.9亿元，增长2.0%;城乡居民人均可支配收入4.34万元，增长8.0%。县域经济基本竞争力位居全国第四位，城市投资潜力、营商环境位居全国县域第二位，入选“中国十大慈善城市”，获批全省首批县域集成改革试点。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为153个工作项目，以深入开展“两个年”活动为抓手，全力推动落实，主要工作和成效是： （一）经济运行稳健向好。完成第四次全国经济普查，深入落实“六稳”工作要求，综合施策，定向发力，托稳经济发展大盘。惠企措施精准落地。新一轮产业扶持政策有效实施，减免企业税费30.97亿元，兑现惠企资金16.97亿元。沉着应对贸易摩擦，稳步优化出口布局，新增自营出口企业354家，外贸出口总值增长8.43%。精心开展领导挂钩帮扶活动，分行业推进“手拉手”产能对接，促成合作订单20亿元，市场主体突破20万户。要素支撑稳固有力。“晋金私募汇”引入私募基金52家，规模预计超27亿元。银企对接常态化开展，新增贷款160亿元。信贷风险有效防范，企业不良贷款率控制在2.5%以内。全面盘活土地资源，梳理用地空间3.7万亩，清理批而未供和闲置土地超6000亩，“445”工作法获全省推广，老旧工业区改造提升开篇破题。有效投资持续升温。“主官招商、全员招商”深入开展，成功签约中探针、宝能物流、展志钢材等项目83个、总投资650亿元。606个“五个一批”项目高效推进，515个在建重点项目完成投资675亿元，超额完成年度投资计划。京通易购、华宇织造等85个项目开工，锂电池储能、金融广场等93个项目投产投用，安海装备园、龙湖时尚园新入驻在建企业29家。43个国企经营运作项目稳步推进。 （二）产业能级持续跃升。新兴业态集聚成势。集成电路“三园一区”、石墨烯产业园加快建设，集成电路龙头项目投产营收。鞋都市场整体迁入国际鞋纺城，陆地港升级为国际港口。新增三产市场主体超4万家、限上商贸业和规上服务业企业200家、3A级以上物流企业3家。快递业务量突破5亿件，增长60%，占泉州比重42%，晋江获评中国快递示范城市，鞋都电商中心获评国家电子商务示范基地。第三产业增加值预计增长8.5%。传统动能加速升级。出台传统优势产业全链条全流程升级方案，安踏、特步等龙头企业收购国际品牌，加速产业链全球化布局。恒安、乔丹、百宏等龙头企业增资扩营势头强劲，带动全市技改投资增长24.6%。一批成长型企业深耕细分市场，挺进行业高端，新增产值超亿元企业44家、省级“专精特新”企业8家。中国民营经济创新发展高峰论坛、国家制造强国建设专家论坛成功举办，体博会、食交会、家博会交易额再创新高。创新活力竞相迸发。国家创新型县(市)建设深入推进，福大微电子研究院、国科大智能制造学院相继落户，中科院装备所获批国家级重大创新平台，制鞋产业技术创新战略联盟成为全省首家国家级试点联盟，10项成果获评省科学技术进步奖。引导企业把税费减免资金投向科技创新，有效落实研发费用税前加计扣除政策，146家企业实行智能装备改造，认定国家高新技术企业74家，新增国家技术创新示范企业1家、省级工业设计中心2家，专利申请量、授权量分别达到8.74万件、6.02万件，位居全国科技创新百强县第六位。国际人才港投用，新增各类高层次人才1928人、“海峡”团队21个、院士专家工作站4个。 （三）以赛兴城提速提质。统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，城市颜值和内涵持续提升，晋江元素在外交部、国新办等推介活动上频频亮相。赛事筹办紧凑高效。世中运组委会第一次全体会议顺利召开，赛事LOGO、主题口号和形象大使闪亮揭晓，赛事官网、志愿者招募系统开通启用，足球公园等3个场馆建成投用，第二体育中心、少体校等场馆提速建设，顺利通过国际中体联三次赛前考察，倒计时一周年活动闪耀全城。世界沙滩排球巡回赛、国际马拉松赛、CBA联赛等11项体育赛事成功举办，首届国际大体联足球世界杯精彩上演，16个国家24支球队驰骋绿茵，体育晋江迈向世界。承载功能持续增强。高铁二期征迁顺利收官，晋东新区、紫帽片区加快开发。2个老旧小区完成改造，2个安置房项目实现回迁，国际人才社区启用入住，象山超高端人才社区动工开建。沿海大通道、江滨南路、深安线完成拓改，兴紫大道、晋新路军垦农场段建成通车，厦漳泉联盟路、福厦客专加快推进。晋江机场成为全国首批“一带一路”沿线国家人员出入境便利安排口岸，年吞吐量突破800万人次。2个公交枢纽站投用，公共交通全面实现新能源替代。完成1.5万户二次供水改造，新改建公厕102座。综合管理精细精致。中心市区停车收费启动实施，地下闲置停车位陆续盘活，停车难题有效破解。大数据管理中心建成投用，“数字城管”扩能提级，线上线下联动对接，小区物业、建筑工地、渣土车等专项治理有力推进。10个事故多发点、10个易堵点、35处积水点完成改造。开展133个生活垃圾分类试点，覆盖19个社区和所有学校医院。生态创建扎实有力。认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，铁腕推进污染源整治“霹雳”系列行动，查处违法排污企业330家，关停“散乱污”企业245家，石材行业整治成效持续巩固。完成陶瓷企业干燥塔在线监控，晋南热电厂集中供热项目投用。建成农村污水处理项目33个，打通污水“断头网”8条，铺设污水管道47.76公里。安东园、深沪污水处理厂试运行，南港二期扩建、泉荣远东三期提标工程开工建设。加强泉州湾河口湿地、深沪湾古森林遗址等自然保护区保护管理。划定水源保护红线、龙湖工程管理保护范围，深化饮用水源地和金门供水水源保护。实施173个河流整治项目，整治河道41.2公里，引水第二通道、市区生态水系连通工程正式通水，流域水质明显改善。 （四）乡村振兴纵深推进。注重点面发力，推动乡村发展，磁灶、英林2个镇获评省级乡村振兴特色乡镇，瑶前、华海、檗谷等20个村入选省级乡村振兴示范村。发展路径多元拓展。农村土地制度改革三项试点圆满完成，多项成果被新《土地管理法》吸收，农村集体产权制度改革、农村“双创”成为全国典型。新增省级以上农业产业化龙头企业9家，“安海土笋冻”获评国家农产品地理标志。村级集体经营性收入全部突破10万元，68%突破20万元。全面实施扶持革命老区建设三年规划，投入扶持资金1050万元。环境整治持续强化。深入开展“城乡环境整治攻坚年”活动，“两高”及重要通道沿线环境整治稳步推进，“三拆一清”“一革命四行动”扎实有力，整治裸房1442栋，拆除“两违”50.7万平方米。植树造林1.65万亩，回填废弃石窟11个，绿化矿山迹地195亩，崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园部分开放，九十九溪万亩田园风光初具雏形。乡村治理更加有效。开展乡村善治试验，“三治”融合深入推进，农村治理人才认定机制全国首创，基层议事协商全面推行，“1+3+N”调解格局逐步完善。成功承办全省乡村治理暨乡风文明体系建设现场推进会，获评全国乡村治理体系试点示范县，村庄规划工作成为全国典型。 （五）美好生活更有质感。财政投入86亿元用于民生建设，占本级支出71.13%。惠民实事落细落实。办好29件为民实事和224件“民生微实事”，通过民生观察眼、市民考察团等活动，积极回应“群众点题”，学生配餐、交通出行、课后延时服务等一批难点问题有效破解。237户困难家庭得到暖心帮扶，4166宗石结构危房完成改造。公共服务扩面提质。获评“省级教育强市”，实施122个教育项目，新增优质学位8040个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。精准做好控辍保学工作。福大科教园迎来首批本科生，泉州职业技术大学正式挂牌，拔萃双语学校顺利开办，晋江一中、养正中学入选全省首批示范性普通高中建设名单。晋江健儿时隔20年重夺泉州市运会金牌总分“双第一”。实施18个医疗卫生项目，新增病床位852张，深化与树兰医疗等优质资源对接，打造3个医疗服务“航空港”，成立全省首个卫生健康人才发展促进会，全国知名专家、院士坐诊1500多人次。全市26万名中小学生享受免费健康体检。深入开展爱国卫生运动，登革热等疫情有效防控，省级慢性病综合防控示范区通过验收。建成4个镇级敬老院、20个居家养老服务站、5个“嵌入式”小型养老机构，新增养老床位653张，社会福利中心老年康复医院投用，社会救助综合改革试点通过国家验收。首届文化旅游节成功举办，第六批市级文保单位和非遗代表性项目正式公布，梧林传统村落提速建设，五店市被确认为中国华侨国际文化交流基地，安海镇、福林村获评第七批中国历史文化名镇名村，晋江入选全国县域旅游竞争力百强。社会治理全面加强。安全生产技术顾问服务全面实施，“智慧消防”建设加快推进。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“强基促稳”三年行动，在全省首创民警背包住村模式，“六守六无”平安系列创建扎实推进，社会治安、信访维稳、安全生产、粮食安全、食品安全等形势保持稳定。公安局刑侦大队获评全国“人民满意的公务员集体”，晋江获评全省“七五”普法中期先进市。此外，民族宗教、统计档案、国防双拥、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人等工作都取得新成效。 （六）政务环境有效优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党，履行意识形态工作责任制。认真办理人大代表建议188件、政协委员提案218件，满意率、基本满意率100%。建成“互联网+政务服务”市镇村三级一体平台，所有审批服务事项承诺时限压缩至法定时限17.7%，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达93%。落实政府机构改革，优化职能配置，认真贯彻“基层减负年”要求，大力改进文风会风，加强效能建设、绩效管理、审计监督，服务水平明显提高。各位代表，习近平总书记在全国“两会”期间，强调“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”，过去一年我们所取得的成绩，正是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委正确领导的结果，是海内外晋江人坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临一些问题和困难：一是产业生态不够完善，传统产业层次效益不高，高新产业占比偏低，现代服务业相对滞后，企业梯队不够协调，创新活力释放不足，重大项目接续不够。二是城市能级还不高，功能品质、承载力与现代都市要求仍有差距，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足。三是教育、医疗、养老等优质资源不够充足，社会治理能力有待提升，与群众期盼还有差距。四是空间要素制约明显，生态建设、环境整治任重道远，还要花更大力气加强生态治理，挖掘空间存量，提高资源绩效。五是政府制度建设有待完善，个别干部专业素养、作风能力有待提高。对此，我们不回避、不畏难，将采取有力措施，认真加以解决。 二、创新发展“晋江经验”，扎实做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。根据市十三届党代会四次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实省委、泉州市委和晋江市委决策部署，推进县域治理体系和治理能力现代化，决胜高质量赶超、更高水平全面小康、重大赛事举办三大任务，加快国际化创新型品质城市建设，不断创新发展“晋江经验”。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长3.0%、本级收入增长2.5%，规上工业产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标，我们要大力实施“三大任务决胜年”“城乡环境整治深化年”“县域治理效能提升年”活动，全力推进产业高级化、服务高质量、城市高品质、民生高保障、治理高效能、改革开放高水平，重点抓好7个方面工作： （一）强链建链拓链，持续完善产业生态坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，坚守实体经济，加快产业基础高级化、产业链现代化，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。1、强力推进传统产业全链条全流程升级。突出强链补链。全面落实五大传统优势产业升级行动方案，编制强链补链招商图谱。开展“项目攻坚2020”，实施42个产业升级项目，推进重点技改项目200个以上，培育智能制造示范项目10个以上，攻坚一批核心技术，加快补齐高端材料、研发设计、装备制造等缺失薄弱环节，构建全链条生态圈，打造搬不走的产业优势。突出梯队培育。坚持创新导向，用足高新技术企业优惠叠加政策，推动龙头企业就地“留根扩能”，实施“专精特新”企业培育三年行动，开展中小企业对标“精益之旅”。引导5家以上企业开展品牌并购，新增培育8家省级“专精特新”企业、3家省级以上制造业“单项冠军”，认定高新技术企业70家、力争总数突破200家。加强高资质建筑企业引育，建筑业产值增长20%以上。突出产业协同。围绕龙头企业开展上下游招商，支持恒安、特步等龙头企业建设品牌园，打造垂直供应链体系。搭建产能对接平台，培育改造30家精品代工企业，促成产能合作25亿元以上。依托文创园、工业园，搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。突出数字赋能。大力推进“互联网+”应用，对接华为、工业富联、中软国际等企业，建设工业互联网云平台，引导200家以上企业“设备上云”“流程上云”。支持做大一品嘉、辅城网、鞋创云等供应链平台，力争平台交易额突破100亿元。创新应用大数据、5G、区块链、人工智能等新技术，推进信泰大数据、柒牌5G、辅城区块链等应用项目，培育一批智慧企业、智慧工厂。2、强力推进高新产业建链齐链。大力发展集成电路产业。主动融入海峡两岸集成电路产业合作试验区，加快“三园一区”配套建设。推动集成电路龙头企业扩能壮大，推进创电、中探针等重大项目建设，对接一批上下游配套企业、重要供应商，完善设计研发、材料装备、终端应用等产业链条。大力发展新材料产业。紧盯合成树脂、合成纤维、弹性材料、食品生物添加剂等方向，策划招引一批实体项目，促成绿色纤维、医用新材料等项目落地。加速石墨烯技术产业化应用，加快石墨烯产业园、HDT高效太阳能电池项目建设，促成8英寸半导体石墨烯芯片项目开工。大力发展产业装备。扶持佶龙、海纳、信翼、凯嘉等本土产业装备企业做大做强，加快推动华宝鞋业智能成型线、食品自动包装线、陶瓷自动分拣包装线等技术项目落地转化。坚持“市场换技术”“市场换项目”，对接欧洲、日韩、台湾等地区，力争食品、陶瓷、鞋业、机织、数码印花等产业装备项目引进取得突破。3、强力推进现代服务业扩量提质。坚持存量挖潜、增量培育，实施服务业百大项目，全力促进产业和消费“双升级”。实施限上主体扩量攻坚。加快主辅分离，大力推动个转企、限下转限上，新增限上商贸企业150家以上。推动提升海峡石化、鞋纺城、五金机电、海西家居、豪新食品等专业市场运营水平，力争培育限上贸易额超百亿元市场3个。加快薛航、宝能、顺丰等物流项目建设，大力推动无车承运、供应链平台集中释放商贸物流业绩。创新活跃都市业态。规划城市商圈布局，繁荣壮大宝龙、万达等城市综合体，力争培育超30亿元大商圈3个以上。重点发展现代金融、财务会计、信息科技、电子商务等业态，强化世纪大道主轴、滨江商务区等市区商务楼宇招商运营，培育亿元楼宇3幢以上。建成投用国际会展中心，放大体博会、食交会、家博会等品牌展会效应，做强会展经济。挖掘商旅观光、文化影视、体育赛事等消费增长点，促成奥特莱斯、万豪酒店、六秋井工业创意园等项目落地，培育夜间经济集聚区5个以上。 （二）办赛事兴城市，持续提升城市品牌办好世中运是国家赋予的光荣使命，也是晋江向世界作出的庄严承诺。我们要坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，以崭新姿态迎接世界宾客。1、出彩办好世中运。遵循国际标准，按照“赛事活动最精彩、影响力最深远、参与度最广泛”目标，统筹推进筹办举办工作。强化赛事组织。高标准完成第二体育中心、少体校等场馆建设，组建竞赛指挥中心、单项竞赛委员会、场馆运行管理团队，组织17场测试赛。建设世中运新闻中心、国际广播电视中心，高水平举办倒计时一百天、火炬传递、开闭幕式、文化交流等大型活动，向世界展示城市新形象。强化服务保障。成立世中运安保指挥中心，建强志愿者、外事外联、医疗卫生等服务团队，落实交通组织、通讯服务、接待抵离、住宿餐饮、供水供电等专项保障，全面提升综合保障能力。强化溢出效应。高效运营赛后资源，加强场馆综合开放利用，推动全民健身事业发展，创建国家全民运动健身模范市。统筹世中运、大体联足球世界杯、世界沙排、CBA联赛、国际马拉松等赛事资源，培育专项品牌赛事，策划开发赛事经济，发展体育培训、体育旅游、体育经纪等体育服务业，促进体育消费，拓展体育全产业链。引导企业把握全民健身事业发展机遇，用足赛事综合效应，推进体育制造业细分领域产品研发，占领国内外新市场。2、加强重点片区建设。基本完成国土空间总体规划编制，持续抓好六大新增长区域建设，重点发力“三区一走廊”，推动城市精明增长。晋东新区全面融入泉州环湾同城发展，精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，完善第二体育中心配套，加快鞋纺城二期、安踏一体化二期、乔丹品牌工业园建设，打通鞋纺大道、市域3号路等路网，打造体育公园、海滨公园等4个生态空间，实施第五实验幼儿园等4个教育项目，提升片区建设质效。高铁新区加强整体策划，强化项目招商，全面拉开建设架势。重点加快建设站前广场，实施5条交通道路、12个安置房项目，抓紧完善学校等公共配套。紫帽片区统筹生态保护和区域开发，加强旅游业态策划，放大优质教育资源牵引效应，建设青训、研学基地，推动安踏全球研发中心落地，引进高端商贸项目，充分释放发展潜能。世纪大道创新活力走廊重点规划建设科创新区，统筹优化三创园、洪山文创园、罗裳片区功能定位，支持中科院装备所做大做强，启动建设国科大智能制造学院，实施草庵文旅街区项目，推动中纺院、国家服装服饰质检中心搬迁入驻三创园，加快形成科技创新生态圈。3、强化城市综合保障。完善综合交通体系。推进15个市政交通项目，重点加快二重环湾、东部快速路、晋江南高速连接线建设，构建高铁新区连接田安大桥、晋江大桥、环城高速快速通道网络。打通龙狮公路、横九线、东石连接线、市域8号路，完善城市快速路骨架。推进池店南片区、会展中心区域等配套道路建设，打通3条断头路，完善区间路网。优化机场、动车站、高速出入口等重要枢纽交通环境，完善接驳换乘系统，提高通行效率。提升电力通讯保障能力。推动一流新型城镇配电网全域覆盖，投用2个110千伏输变电站，建成世中运智慧保电指挥平台，建设4个电力设施项目。高效运营大数据管理中心，投用世中运竞赛技术系统等5个信息化工程，设立5G基站1000个以上，基本实现中心市区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌。围绕酒店、场馆、景区等重要节点，晋新路、双龙路、晋光路等重要路线，以及重要城市展示面，同步推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，建设57个城市品质提升项目，扮靓城市颜值，彰显城市气质。4、提高城市治理水平。深化城市文明建设。全力迎接全国文明城市三年复评，围绕“当好东道主、喜迎世中运”，深入开展“一起出彩”志愿服务行动、“东道晋江”市民素质行动和“微笑窗口”行业服务行动，以饱满的热情和姿态迎接世中运。深化城市精细管理。开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围，改造提升3个市区垃圾转运站。整修更新市政管线、公交站亭、道路围栏等城市家具，完善道路、景区、车站等公共场所双语标识系统。深化“两违”综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等街区秩序，加强路面停车管理，投用3个机械停车库，盘活7个小区地下停车场，打造干净、整洁、有序的城市形象。深化社会治理创新。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安系列创建，有效整合治安防控、综合执法、便民服务等功能，完善基层治理“一张网”。投用反恐防暴训练基地。建成智慧消防运维中心，健全安全生产“152030”隐患排查治理机制，深化消防、危化品、出租房、道路交通、建筑工程等领域专项整治，坚决防范遏制较大事故发生。全面推行“评理调解室”“最多投一次”阳光信访机制，集中化解信访积案。开展“百社解千难”活动，健全“三社联动”社区治理机制，构建共建共治共享的治理格局。加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“七连冠”。 （三）改革创新开放，持续释放发展新动能弘扬晋江人敢为天下先、爱拼才会赢的人文特质，全力实施省级县域集成改革试点，系统整合各项改革资源，发挥政策联动叠加效应，最大限度激活创新创业创造动能。1、强化要素保障。盘活发展空间。实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制。建立闲置厂房空间数据库，清理批而未供和闲置土地2500亩以上。出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，推进10个以上改造项目，打造一批专精特新“微工业园”。提升金融服务。实施制造业贷款增量增速行动，推广银税互动、云电贷、助保贷、科创贷等金融创新产品。大力发展供应链金融，加大政府性产业基金在晋投资力度，加强政策性融资担保公司运作。加快金融广场融市繁荣，入驻基金、证券、担保等机构30家以上，推动“晋金私募汇”规模突破50亿元。新增上市公司3家以上，争取科创板上市实现突破。稳妥做好企业信贷和资本市场风险防范化解，严厉打击非法集资和互联网领域非法金融活动。打造人才洼地。绘制重点产业急需人才分布地图，引进各类高层次人才2000人以上。引导企业对接福大等高校、职校，设立一批产教融合实践基地，开展“二元制”“顶岗实习”等多形式合作，培育更多技能型实用型人才。高效运作国际人才港，大力培育人才社群。探索人才异地就医绿色通道，完善人才子女就学政策，精准优化人才服务体系。深化“放管服”改革。全面实施受审分离“一号一窗一网”改革，建成投用“一门式”行政服务大厅，设立综合服务窗口，实现“一窗通办”，严格落实“好差评”制度，提高服务满意度。深化“互联网+政务服务”，基本实现政务数据中心整合和政务数据全量汇聚。完善中介组织管理办法，建立红黑榜考评制度，促进中介服务提质。推行“两步申报”“两段准入”等通关改革试点，试行机场出境海关、安检“一次检查”模式，推进口岸通关提效。2、做优创新生态。完成国家创新型县(市)建设任务，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点。释放科研平台效能。加快福大微电子研究院、福大科教园二期建设，实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、一体发展。支持龙头企业与科研院校共建实验室，开展技术攻坚，实现成果转化无缝对接。设立军民两用技术交易中心，规划建设军民融合产业园，鼓励企业承接“军转民”科技成果，推动一批军工融合项目落地。畅通科技成果孵化链条。放大“海峡杯”系列赛事效应，做优科技大市场，常态化开展科技成果路演推介。提升孵化器、众创空间运营水平，建设一批中试加速车间，引导新生代企业家参与科创项目，完善“研发—孵化—加速—产业化”链条，推动更多技术成果、孵化项目落地转化。加强知识产权保护。建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心，加强信用管理和诚信体系建设，依法保护企业合法权益。3、深化国企改革。实施国有企业改革三年行动，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变。搭建国有资产运营平台，完成国有企业第二轮整合重组，优化布局结构。落实薪酬制度和绩效管理制度改革，培育专业化市场化的管理运营团队。嫁接大型央企、国企参与改革，支持市属国企参与片区园区开发经营。建立健全重大项目投融资机制，推动国有企业整合盘活公共资源资产，承接生态治理、道路管护、管网资源等公用事业和公共服务。4、加强对外开放合作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾同城发展，推动厦漳泉联盟路建成通车，做细城际轨道R1线前期，加快福厦客专建设，快速推进机场扩能改造。积极参与区域协同协作，力争在产业开发、科技创新、公共服务、旅游观光、人才培训等多领域合作取得新突破。深化山海协作，做好长汀、安溪等对口帮扶。深度融入“一带一路”建设，深化“晋江品牌海丝行”活动，鼓励龙头企业设立海外展销中心、研发设计中心，开展并购，拓展市场。放大综合保税区政策效应，试行跨境电商综合试验区试点政策，支持陆地港建设保税物流中心，争创国家进口贸易促进创新示范区。加强海外联络联谊，凝聚海外乡亲合力，支持参与家乡建设发展。深化与台港澳交流合作，落实惠台措施，探索建立台湾青年创业就业一站式服务平台，拓展集成电路、装备制造、食品饮料、文化创意、工业设计等领域合作，努力打造对台融合发展先行区、台胞台企登陆第一家园。 （四）决胜更高水平全面小康，持续增强群众获得感幸福感坚持七成以上财力投入民生，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把高质量发展更多体现在高保障民生上。1、补齐民生短板。提升教育发展水平。优化中心城区、重点片区教育规划布局，实施106个教育项目，新增优质学位9020个。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，新改建10所公办幼儿园。开办泉州五中桥南校区。推行民办学校分类管理，规范民办教育和校外培训机构。积极应对新高考综合改革。推进“5121”教育人才引育计划和“千百十一”孵化计划，实施教师“市管校聘”、职称全员竞聘等改革，深化师德师风建设。加强学生思想道德教育，建立心理危机干预机制，促进学生全面发展。提升医疗卫生服务水平。积极争取国家区域医疗中心试点落地。完成市医院搬迁，深化与树兰医疗合作，创建三甲综合医院。推进21个医疗卫生项目，新增病床位1605张。实施卫生人才“525”孵化提升工程，加快培育名医名科名医院。深化医药卫生体制改革，支持中医药事业发展，加强5个紧密型医共体建设，推进乡村卫生一体化服务管理。启用智慧卫生平台，实现13家试点医疗卫生机构检查结果互认、统一预约。推动120急救能力再提升，建设50个“AED安心场所”。加强疫情监测，强化重大传染病防控。开展第七次全国人口普查。提升养老服务水平。编制养老设施布局规划，落实住宅小区配建养老服务设施，推广“嵌入式”社区养老服务模式。投用社会福利中心二期，建设6个镇级养老照料中心(敬老院)、5个村级敬老院、20个居家养老服务站，让老年人生活更加健康、更加舒心。2、办好群众关键小事。落实20件为民实事和200件“民生微实事”，及时解决群众“急难愁盼”。建设一镇街一食品安全快检室，完善食品“一品一码”追溯体系，让群众吃得更加放心。制定学生营养餐标准，建设20个小学自办食堂，分类分批收回中学食堂自主经营，提升学校配餐服务，加强全过程监管，用心守护好孩子们的“饭盒子”。坚持“房住不炒”，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场，促进房地产健康发展。开展小区物业专项整治，改造5个老旧小区，回迁4个安置房项目，改建10个社区治丧场所，完善“一老一小”文娱设施配套。开展农村饮水安全巩固提升行动，规范农村住宅加层审批，继续推进石结构危房改造。整治10个事故多发点、易堵点。提升公交服务，提高准点率和舒适度，试行社区巴士，完善市区镇区公共交通微循环体系。3、兜牢民生底线。盯紧边缘困难群众，精准帮扶相对贫困对象256户、“四帮四扶”家庭200户，为低保、特困人员购买人身意外保险，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。深化社会救助，提高城乡低保、重度残疾、孤残儿童、特困供养等补助标准，健全因病、因残、因灾致贫应急救助机制，确保困难群众求助有门、受助及时、生计有保障、生活有盼头。 （五）攻坚乡村振兴，持续推进农业农村现代化按照“五个振兴、三个全面”总要求，冲刺乡村振兴三年行动，加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。1、培育农业产业优势。深入推进特色现代农业“3+1+5”产业体系建设，实施10个农业产业化项目，建设蔬菜标准化种植基地10个、高标准农田2万亩以上。加大品种品质品牌建设，新增省级著名农产品2个。支持东石镇申报国家级胡萝卜产业强镇，建设深沪智慧渔港、金井福大鲍鱼科技示范基地，大力发展农产品精深加工、创意农业。建成九十九溪田园风光项目，打造10个乡村旅游精品村，促进农业全链条开发和一二三产深度融合。落实粮食安全行政首长责任制，强化粮食安全保障。2、激活农村发展动能。深化农村集体产权制度改革，建立产权流转“一平台两中心”，规范农村集体资源资产交易行为。试点开展集体资源资产委托运营，重点扶持集体创收项目20个，确保村级集体经营性收入全部突破20万元。开展集体经济组织股权质押试点，强化农银对接，授信30亿元以上。加强农村“三资”监管，建立村级财务审计常态化机制，拓宽村财公开渠道。持续实施人才反哺农村计划、农村“双创”行动，推行青年设计师驻村服务，完善科技特派员制度。3、提升乡村治理水平。深化全国乡村治理体系试点示范县创建，做优2个省级乡村振兴特色乡镇、20个省级乡村振兴试点示范村，建成2条泉州级乡村振兴示范精品线。新增编制50个村庄规划，管理覆盖率达85%以上。深化“三拆一清”“一革命四行动”，整村推进人居环境整治，建设一批小型停车场、体育设施等公共空间，打造集中连片示范典型村100个以上，新增200个乡村“微景观”。整合网格化服务管理平台，完善乡村善治考评体系，健全百姓议事会、红白理事会、道德评议会等机制，提升自治法治德治水平。 （六）攻坚生态综合治理，持续建设美丽晋江坚持绿水青山就是金山银山，严格落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，开展“全域治理、净化晋江”活动，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为晋江高质量发展最鲜明底色。1、完善环保基础设施。全面建成农村生活污水管网和小型处理设施，农村生活污水收集率提高到85%以上。全面打通城镇污水“断头网”，修复五里园、安东园等园区污水管网。实现仙石污水处理厂再生水回用，建成南港污水处理厂二期，完成晋南污水处理厂二期主体建设，启动西南片区尾水排海工程，城市建成区污水处理率达95%以上。编制市区排水除涝专项规划，加快实施陈埭片区防洪排涝工程。垃圾焚烧厂提标改建项目投用，建筑垃圾资源化处理中心启动建设。2、推进生态全域治理。持续开展污染源整治“霹雳”系列行动，完成第二次全国污染源普查任务。深化水环境治理。严格落实河(湖)长制，实施185个河流整治项目，推进中心城区水环境综合治理，建成梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等3条标杆河道，确保5条流域水质稳定在五类以上。开展饮用水源地“一源一策”保护，确保水质稳定达标，保障金门供水安全。深化大气治理。开展堆场扬尘、预拌混凝土、建筑渣土、餐饮油烟等专项治理，推进陶瓷、皮革、印染等行业整治，全面淘汰东海垵集控区燃煤锅炉。深化土壤治理。开展电镀、制革、危废经营等重点行业用地污染状况调查，实施农药、化肥使用量零增长减量化等专项行动。建设污泥集中处置中心，规范印染、造纸等一般工业污泥全过程管控。3、打造绿色生态空间。开展“全民动员，绿化晋江”活动，植树造林7250亩以上。系统推进“一山一水”建设，建成崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园，复绿紫帽山、灵源山、华表山、罗裳山，打造山水田园展示面。持续推进泉州湾河口湿地、安海湾生态整治。统筹国土空间生态修复，因地制宜，推进矿山综合整治。完成省级全民所有自然资源资产清查试点任务，编制森林资源保护规划，加强森林防火工作。 （七）保护传承历史文脉，持续提升城市文化软实力文化是城市的根脉和灵魂。我们要大力弘扬闽南优秀传统文化，淬炼时代城市精神，让文化成为晋江更深厚、更持久的动力之源。1、以文化彰显城市底蕴。加强古泉州(刺桐)史迹申遗点保护，弘扬海丝文化，推动互鉴交流。制定历史建筑保护管理办法，实行“古镇、古村、古街、古厝”挂牌保护，实施龙山寺周边环境整治。建设文保单位安全风险防控管理系统，修缮钱头状元第、长顺建筑群、张瑞图宅等13处文保单位。创新活态传承，提升安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗文化，建成非遗展示馆，加强人才培养，做活展演展示，让非遗融入城市、走进生活。2、以文化激发城市活力。深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快工人文化宫、艺术(美术)馆建设，投用青少年妇女儿童活动中心，实现镇级文化站全覆盖。提升文化空间共享品质，推动市级文化场所向公益活动开放，盘活公共文化资源。打响“大美晋江”“国学讲堂”“艺术讲堂”等文化惠民品牌，开展文艺精品百场公益性演出。加大文化产业扶持力度，成立文旅产业联盟，支持利郎、兆泰1988等文创园区发展创意设计、工艺美术、动漫游戏等业态，促进文化与产业深度融合。推动闽南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，挖掘灵水、福林、塘东等传统村落文化印记，加快五店市北区建设，开放运营梧林传统村落，创建灵源山国家4A级风景区、紫帽山省级旅游度假区，保护利用深沪湾、围头湾等滨海资源，策划提升精品旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升。鼓励开展古城记忆、滨海风情、乡村田野等主题徒步活动，让更多人认识晋江、了解晋江、爱上晋江。3、以文化涵养城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，深化拓展文明实践中心全国试点工作，完善基层实践所站，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动。大力弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，高质量创作《爱拼会赢》等文艺精品，加强红色文化遗址保护利用，提升市展馆展示内涵，讲好晋江人敢闯敢干的创业故事，凝聚全市上下拼搏奋进、共建美好家园的精神力量。 三、加强政府自身建设，构建职责明确依法行政的政府治理体系各位代表，面对百年未有之大变局，面对转型升级的关键节点，面对“三大任务”的决胜攻坚，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。严格落实新时代党的建设总要求，自觉加强政府党的建设，把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保政治过硬。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，牢牢把握工作主动权。严格落实上级和市委决策部署，用好用活省委“三四八”工作机制，把既定的方针政策、战略决策、工作部署转化为作战图、项目书，确保落细落实。 （二）坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。加强法治政府建设，政府公职人员带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。 （三）提高行政效能。持续转变政府职能，落实综合行政执法改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。聚焦关键领域，推动全面深化改革向系统集成、协同高效拓展，科学编制“十四五”规划。强化政府公职人员专业知识培训，不断提高专业素养。大力发扬斗争精神，细化量化政府工作，见清单、见行动、见实效，以成果说话、以实绩交卷。 （四）建设廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线。加强审批服务、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监管，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。践行“亲”“清”新型政商关系，有效提升营商环境，树好为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，行胜于言，落实为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大任务，谱写“晋江经验”新篇章!晋江市十七届人大四次会议秘书处2019年12月印附注：(P1)“中国十大慈善城市”：深圳、北京、佛山、杭州、上海、福州、广州、银川、香港、晋江。(P2)“两个年”：“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”。(P2)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(P2)“445”工作法：晋江开展清理批而未供土地工作法，即，四个一：一宗一档案、一宗一对策、一宗一保障、一宗一时间;四种模式：供、用、盘、撤(补齐手续、供应一批，化解问题、用好一批，调整用途、盘活一批，依法依规、撤销一批);五个机制：分类处置机制、快速协同机制、高效服务机制、科学供地机制、精细管理机制。(P2)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P4)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动三年计划、财政保障和市场开发计划。(P5)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P6)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。(P6)“三拆一清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。(P6)“一革命四行动”：“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。(P6)“三治”融合：自治、法治、德治融合。(P6)“1+3+N”调解格局：指“1个中心、3大调解对接、N个调解委员会”。1个中心，即市矛盾纠纷多元化解联动指挥中心;3大调解对接，即诉调、公调、检调对接;N个调解委员会，即32个专业性行业性人民调解委员会。(P7)3个医疗服务“航空港”：依托市医院、中医院、安海医院，与国内外知名医院开展交流合作，对接国内外顶级医疗专家来晋诊疗。(P7)“六守六无”：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P9)三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(P12)无车承运：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。(P13)六大新增长区域：“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P15)安全生产“152030”隐患排查治理机制：每月15日前报送隐患排查治理情况，每月20日前将隐患问题提请市领导协调，每月30日前通报整改落实情况。(P15)“百社解千难”活动：指动员引导百个社会组织聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面优势，助力解决千余项民生热点难点问题。(P15)“三社联动”：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与社区治理。(P17)“一号一窗一网”：“一号”指企业凭社会信用代码、群众任身份证一个号办事。“一窗”指审批服务事项归集于“一窗式”行政服务中心。“一网”指建设市镇村一体化“互联网+政务服务”服务平台。(P17)“两步申报”：进口货物概要申报与完整申报通关模式。(P17)“两段准入”：指海关以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类准入监管的作业方式。(P19)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。(P19)“千百十一”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)“525”孵化提升工程：遴选优秀青年骨干(5名领军型人才、20名培养型人才和50名实用性人才)前往国内外知名医院进修学习。(P19)“AED”安心场所：在学校、住宅小区、村(社区)敬老院等公共场所配备自动除颤仪(AED)，组织急救技能培训并颁发急救员证。(P20)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P21)“五个振兴、三个全面”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(P21)特色现代农业“3+1+5”产业体系：3个省级农业园区、1个渔港经济区、5个县级特色现代农业产业园。(P21)“一平台两中心”：农村集体产权综合管理服务平台、农村集体产权交易中心、农村土地承包经营权流转交易中心。(P21)农村“三资”监管：农村集体资金、资产、资源监管。(P25)省委“三四八”工作机制：时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段;工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节。(P26)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-09

• 【晋江市招商】晋江市以亩均效益优化驱动产业高质量发展

  2021年以来，晋江市聚焦提升经济开发区亩均效益，通过编制热力图和综合评价体系，实施精准改革，驱动企业技术升级与产能优化，并通过招商引资吸引高新技术项目，构建产业园区标准化建设长效机制，支撑"一区八园"高效发展。 一、创新绘制可视化热力图实现企业精准辨识。晋江市以双控限电和"雷霆行动"为契机，组建8个专项小组，借助第三方专业力量，对所辖8个园区420个地块展开全面摸排，收集企业厂房面积、生产设备、用工人数、耗电和纳税等第一手数据。在此基础上，依据企业地块亩均税收和亩均产值，创建"红、粉、橙、黄、棕、绿、蓝"七色等级热力图，以直观模型全面评估园区企业综合效益，实现优劣一目了然，为后续决策提供坚实支撑。这一举措深化了土地集约利用理念，增强了对不同企业经营状况的精细化管理。 二、建立综合评价体系引领分类施策与试点成效。晋江市以亩均效益为核心，依托热力图搭建涵盖投资强度、产值、税收、容积率和电力能耗的指标体系，针对不同园区发展阶段实行分类治理，率先在五里园、食品园和安东园等成熟园区试点厂房亩均效益评价及相关激励约束制度，精准甄别企业并推动"优质精扶、低质倒逼"策略。试点园区2021年实现规上工业产值增速18.8%，后续有望持续提升产值增速。对新入区工业用地项目加强批后监管，落实效益产出承诺制，设定了固定资产投入、税收和产值的严格准入标准，保障了项目质量提升。 三、锚定双提升目标深化产业优化与招商引资。晋江市围绕亩均效益和环境效益协同提升，基于可出让工业用地周边产业配套和区域交通条件分板块设定热力值预期，同时梳理绘制纺织服装、食品、新材料、集成电路配套等重点产业链图谱。借助"亲清店小二"小程序上线工业余量厂房供需信息平台，动态开展专业化招商引资，孵育一批占地少、效益高、活力足的优质项目，拓展产业链深度。这一战略有效催生了新兴项目，优化产业结构布局，并为可持续发展注入新动力。

  2025-07-07

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